Можно ли использовать в проектной документации новые конструкции, технологии, изобретения, защищенные патентами?
Вопрос
Возможно ли использование в проектной документации новых конструкций и технологий, а также изобретений, защищенных патентами, и какова процедура их использования?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Для принятия решения об использовании новых конструкций и технологий необходимо осуществить проверку принятых проектных решений на патентную чистоту, т.е. провести патентные исследования.
Сведения об использованных в проекте изобретениях, результатах проведенных патентных исследований должны быть включены в Раздел 1 «Пояснительная записка» проектной документации (подпункт «л» пункта 10 Положения №87).
Согласно статье 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации изобретения относятся к результатам интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1233 указанного Кодекса «Правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор).
Заключение лицензионного договора не влечет за собой переход исключительного права к лицензиату».
Применение новых конструкций и технологий, защищенных правами на результаты интеллектуальной деятельности, требует проведения патентных исследований по ГОСТ Р 15.011-96 «Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения».
Используемые нормативные источники
1. Кодекс . Гражданский кодекс Российской Федерации
2. ГОСТ Р 15.011-96 Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения
3. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

Есть ли установленный порядок оформления задания на разработку проектной и рабочей документации?
Вопрос
Существует ли установленный порядок оформления задания на разработку проектной и рабочей документации?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
После отмены СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (отменена постановлением Госстроя России от 17.02.2003 № 18) состав задания на разработку проектной документации в отношении объектов капитального строительства различного назначения в настоящее время не регламентирован. При составлении задания на разработку проектной документации следует учитывать положения пункта 14 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590.
Состав задания на разработку рабочей документации не устанавливался.
Обращается внимание, что согласно пункту 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации «Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию». В этой связи с учётом данного законодательного положения следует подходить к составлению задания на разработку рабочей документации.
Используемые нормативные источники
1. Постановление 590 О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения
2. Кодекс . Гражданский кодекс Российской Федерации

Можно ли пользоваться при сборе исходных данных и исходно-разрешительной документации документами 96-98гг?
Вопрос
Можно ли пользоваться при сборе исходных данных и исходно-разрешительной документации такими документами как:
   Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг, утв. Минстроем России 06.02.96;
   Типовое положение по разработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений, утв. Минстроем России 07.03.97;
   Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов, утв. Госстроем России 01.06.98?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг, утв. Минстроем России 06.02.96, отменено в связи с отказом Минюста России в государственной регистрации (см. письмо Госстроя России от 05.04.2004 № НК-2159/3).
Что касается Типового положения по разработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений, утв. Минстроем России 07.03.97, и Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов, утв. Госстроем России 01.06.98, то указанные документы до настоящего времени не отменены, находятся в информационных системах «Гарант» и «NormaCS» в качестве действующих и могут, при необходимости, применяться в качестве справочных и рекомендательных материалов в части, не противоречащей действующему законодательству.
Используемые нормативные источники
1. Письмо НК-2159/3 Об отмене письма Минстроя России от 13.02.96 г. № БЕ-19-4/9
2. Типовое положение по разработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений
3. Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов

Возможно ли одностадийное проектирование объектов капитального строительства, задавая стадию «рабочий проект»?
Вопрос
Возможно ли одностадийное проектирование объектов капитального строительства, задавая стадию «рабочий проект»?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
С введением в действие Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, законодательно установлено двухстадийное проектирование с разработкой, соответственно, проектной документации и рабочей документации, т.е. проектный документ «рабочий проект» утратил легитимность.
Согласно Положению об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 на государственную экспертизу представляется «проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации» (подпункт «г» пункта 13), т.е. в объёме, установленном Положением, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
2. Положение об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Нужна ли для проектирования линейной части наружной сети инженерного обеспечения объекта капитального строительства отдельная проектная документация на линейный объект?
Вопрос
Нужна ли для проектирования линейной части наружной сети инженерного обеспечения объекта капитального строительства отдельная проектная документация на линейный объект?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (пункт 2), установлены понятия:
«сети инженерно-технического обеспечения» – совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с настоящими Правилами;
точка подключения – место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения».
По мнению Минрегиона России (письмо от 19.02.2010 № 6180-ИП/08):
«Сети инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, проектируемые в границах элемента планировочной структуры, в котором расположен принадлежащий застройщику земельный участок, не являются самостоятельным объектом. Сети инженерно-технического обеспечения в этом случае, хотя и имеют по своим техническим свойствам признаки линейного объекта, не являются отдельным объектом капитального строительства, а являются частью объекта, на который разработана проектная документация.
…
В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта сетей инженерно-технического обеспечения, являющихся функционально частью отдельного объекта капитального строительства, выходящих за пределы границ земельного участка, отведенного под указанные цели, и при этом не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартал, микрорайон), сведения о таких сетях также включаются в раздел 5 проектной документации.
Инженерно-технические сети, обеспечивающие два и более объекта капитального строительства, рассматриваются как отдельный линейный объект, к которым по определению можно отнести квартальный газопровод и другие линейные объекты (водопровод, канализация, линейно-кабельные сооружения связи и пр.)».
Представляется, что компетентное мнение органа исполнительной власти следует учитывать в практической деятельности, что позволяет сделать следующие выводы:
а) линейная часть наружных сетей инженерного обеспечения объекта капитального строительства  в пределах земельного участка или планировочной структуры (квартал, микрорайон) проектируется в составе раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения;
б) линейная часть наружных сетей инженерного обеспечения объекта капитального строительства за пределами границ планировочной структуры (квартал, микрорайон) проектируются в составе проектной документации на линейные объекты капитального строительства. Сети инженерного обеспечения двух и более объектов капитального строительства могут рассматриваться как отдельный линейный объект, к которым по определению можно отнести квартальный газопровод и другие линейные объекты (водопровод, канализация, линейно-кабельные сооружения связи и пр.).
Используемые нормативные источники
1. Постановление 83 Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
2. Письмо 6180-ИП/08 О государственной экспертизе проектной документации линейных объектов

Нужно ли дополнительно согласовывать проектную документацию с той организацией, которая выдала технические условия?
Вопрос
В выдаваемых технических условиях на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и коммуникациям общего пользования присутствует запись о необходимости дополнительного согласования проектной документации организациями, выдавшими технические условия.
Не является ли указанная запись о дополнительном согласовании проектной документации организациями, выдавшими технические условия, нарушением части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Как указано в пункте 24 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861:
«В случаях если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором (соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе), сетевая организация обязана согласовать с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) представленную заявителем на согласование сетевой организации проектную документацию по выполнению технических условий, а также отступления от выданных заявителю технических условий».
Согласно подпункту 1 пункта 16 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161: «Оказываемая оператором сети связи услуга присоединения включает в себя: ... согласование проектно-сметной документации, необходимой другому оператору для реализации установленных договором о присоединении условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика».
Аналогично в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2006 № 760:
«Оказываемая оператором сети связи телерадиовещания услуга присоединения сетей связи телерадиовещания включает в себя: … согласование проектно-сметной документации, необходимой другому оператору сети связи телерадиовещания для реализации установленных договором о присоединении условий присоединения сети связи телерадиовещания и пропуска сигналов телерадиопрограмм».
В числе особенностей подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, предусмотрено, что для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление с приложением, в том числе, ряда документов, таких как (пункт 90): ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод; сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений. Как видим, перечисленные материалы являются неотъемлемой частью проектной документации (см. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).
В случае если в ходе проектирования у заявителя возникает необходимость частичного отступления от технических условий, такие отступления должны быть согласованы с выдавшей их организацией с последующей корректировкой технических условий (см., например, пункт 23 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861; пункт 19 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317; пункты 46 - 51 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 и др.)
Таким образом, действительно, рядом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации установлена необходимость согласования проектной документации в процессе проектирования и подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Это обстоятельство не является нарушением части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку частью 10 той же статьи этого Кодекса определено, что «Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации».
Используемые нормативные источники
1. Постановление 861 Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям
2. Постановление 161 Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия
3. Постановление 760 Правила присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания
4. Постановление 644 Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
5. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации

Действует ли «Пособие по охране окружающей среды»?
Вопрос
Действует ли в связи с отменой СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» и вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, разработанное ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» в 2000 году «Пособие по охране окружающей среды»?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В связи с тем, что установленные Положением, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, состав и требования к содержанию разделов проектной документации в значительной степени повторяют положения СНиП 11-01-95, пособия, разработанные ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» к указанным строительным нормам и правилам, вполне могут быть использованы при разработке отдельных разделов проектной документации в качестве справочных и рекомендательных материалов в части, не противоречащей действующему законодательству.
Таким образом, «Пособие по охране окружающей среды» также может найти практическое применение при разработке раздела 8 проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».
Используемые нормативные источники
1. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений
2. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
3. Пособие к СНиП 11-01-95 Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды"

Допускается ли в проектной документации выполнять технологические планировки в масштабе 1:200?
Вопрос
Допускается ли в проектной документации выполнять технологические планировки в масштабе 1:200?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В соответствии с приказом Минрегиона России от 02.04.2009 № 108 «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации» до утверждения соответствующих национальных стандартов выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется с использованием ранее принятых стандартов СПДС и ЕСКД в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Как указано в пункте 4.1 ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения»:
«Система проектной документации для строительства – комплекс взаимосвязанных межгосударственных и национальных стандартов, содержащих общие требования и правила по разработке, оформлению и обращению проектной и рабочей документации для строительства объектов различного назначения».
Согласно пунктам 4.2 и 4.3 ГОСТ 21.401-88 «Система проектной документации для строительства. Технология производства. Основные требования к рабочим чертежам»:
«4.2. В состав чертежей расположения включают планы, разрезы, сечения, фрагменты планов и разрезов, узлы, достаточные для подготовки и производства монтажных работ.
4.3. Планы и разрезы чертежей расположения выполняют в масштабе 1:50, 1:100 или 1:200, фрагменты планов и разрезов – в масштабе 1:50, узлы – в масштабе 1:10, 1:25».
Исходя из изложенного представляется возможным планы и разрезы чертежей расположения оборудования и трубопроводов в проектной документации представлять в масштабе 1:200.
Используемые нормативные источники
1. Приказ 108 Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации
2. ГОСТ 21.001-2013. Система проектной документации для строительства. Общие положения
3. ГОСТ 21.401-88 Система проектной документации для строительства. Технология производства. Основные требования к рабочим чертежам

Проектная документация выполнена до вступления в силу Постановления №87
Вопрос
В случае, если проектная документация на строительство объекта капитального строительства выполнена до вступления в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, отрицательное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и инженерные изыскания было получено после вступления в силу данного Положения, следует ли при представлении проектной документации на повторную государственную экспертизу учитывать требования к составу и содержанию разделов, установленные указанным Положением?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Как установлено пунктом 2 «ж» постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» «проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу утверждаемого Правительством Российской Федерации Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на её разработку», а в пункте 44 Положения, утвержденного данным постановлением, указано: «Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения первичной государственной экспертизы».
Вместе с тем следует учесть, что пунктом 45 упомянутого Положения установлено: «В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в полном объёме».
Поскольку к моменту получения отрицательного заключения первичной государственной экспертизы (апрель 2009 года) проектной документации на строительство объекта капитального строительства вступило в силу Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительством Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, то необходимо приведение проектной документации, направляемой на повторную государственную экспертизу, в соответствие с соответствующими положениями, данного Положения.
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
2. Положение об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Можно ли подавать на госэкспертизу проектную документацию, подготовленную несколько лет назад?
Вопрос
Каким сроком ограничивается возможность представления на государственную экспертизу проектной документации, подготовленной несколько лет назад?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Срок возможного представления проектной документации на государственную экспертизу законодательно не установлен.
С нашей точки зрения, данный срок находится в диапазоне действия документов, представляемых на государственную экспертизу в соответствии с требованиями пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. При этом следует иметь в виду, что, в частности, изменения в нормативной базе в области проектирования и строительства влекут за собой неизбежные работы по внесению соответствующих изменений в проектную документацию, а, следовательно, и получение, при необходимости, повторного заключения государственной экологической экспертизы.
Используемые нормативные источники
1. Положение об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Можно ли ссылаться на Постановление 87 для обоснования экспертных требований к заказчикам в части приведения в соответствие должностей существующих эксплуатационных организаций?
Вопрос
Можно ли ссылаться на Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, при проведении экспертизы проектной документации для обоснования экспертных требований к заказчикам этой документации в части приведения в соответствие должностей существующих эксплуатационных организаций, связанных с вводом в эксплуатацию новых объектов капитального строительства?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» является нормативным правовым актом, введенным в действие в развитие положений статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (см. пункт 1 указанного постановления), касается архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства, и не относится к подготовке документации по планировке территорий, в том числе микрорайонов.
Градостроительным кодексом Российской Федерации (части 12 и 14 статьи 48) раздел, касающейся системы организации эксплуатации проектируемых объектов капитального строительства не предусмотрен, что и обусловило отсутствие законодательных требований к содержанию такого раздела в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение). Установление данных требований на законодательном уровне возможно только после внесения соответствующего дополнения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Вместе с тем в Положении содержатся отдельные технические требования, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта капитального строительства, например: к конструктивным и объёмно-планировочным решениям объектов капитального строительства, (подпункт «е» пункта 14); по определению численности и охране труда работников, занятых в производстве (подпункты «и» и «к» пункта 22); по обоснованию потребности в эксплуатационном персонале, занятом в производственном процессе, при разработке технологических и конструктивных решений линейного объекта в части искусственных сооружений для железных дорог (подпункт «р» пункта 36), а также нормативные положения по составлению сводного сметного расчета стоимости строительства с распределением средств по отдельным главам, в том числе по главе 11 «Подготовка эксплуатационных кадров для строящегося объекта капитального строительства» (пункт 31). При этом, согласно пункту 4.88 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», утв. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (Согласно письму Минюста России от 10.03.2004 № 07/2699-ЮД настоящие МДС 81-35.2004 не нуждаются в государственной регистрации), в главу 11 сводного сметного расчета включаются (в графы 7 и 8 ) средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий, определяемые расчётами исходя из «количества и квалификационного состава рабочих, обучение которых намечается осуществить в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, технических школах, учебных полигонах, непосредственно на предприятиях с аналогичными производствами», т.е. кадров, связанных с производственной деятельностью.
В связи с изложенным при решении вопросов, касающихся эксплуатации существующих предприятий и с подготовкой документации по планировке территорий, применение указанного Положения представляется неправомерным и ссылки на него нелегитимными.
Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с требованиями пункта 1статьи 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:
«Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
...
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями».
Как известно, численность производственного персонала определяется и обосновывается при проектировании объектов капитального строительства (см. подпункты «и» и «к» пункта 22 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008  № 87).
Статьей 15 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ установлено, что:
«Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором».
Следовательно, организации, эксплуатирующие объекты капитального строительства, укомплектовывают штаты персонала в соответствии с должностями (профессиями), установленными штатными расписаниями. При этом (см. также статью 8 Трудового Кодекса Российской Федерации) штатное расписание является локальным нормативным актом работодателя, который самостоятельно утверждает штатное расписание (приказом или распоряжением руководителя организации).
Таким образом, представляется, что укомплектованность штата работников нового введенного в эксплуатацию объекта капитального строительства является обязанностью эксплуатирующей организации.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации
2. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
3. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
4. Федеральный закон 116-ФЗ. О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Является ли авторский надзор частью строительного контроля?
Вопрос
Входят ли работы, выполняемые в объеме СП 11-110- 99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» в состав работ по строительному контролю, либо это самостоятельная работа и если авторский надзор не является частью строительного контроля, то как должны определяться затраты на подписание актов освидетельствования?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
1. В РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, действительно, указано, что в число лиц, осуществляющих освидетельствование, включён представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации. При этом не оговорено, что проектировщик принимает участие в освидетельствовании и приёмке только наиболее сложных работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Поскольку указанный приказ Ростехнадзора зарегистрирован в Минюсте России 06.03.2007 (регистрационный № 9050), его положения становятся обязательными для выполнения. Следовательно, предполагается обязательное участие проектировщика в освидетельствовании и приёмке всех работ, т.е. он должен постоянно находиться на строительной площадке, что явно невозможно и расходится со сложившейся практикой осуществления авторского надзора. Кроме того, это противоречит положениям пунктов 6.2.1 и 6.2.2 СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», в которых речь идёт о выборочном контроле и выборочной проверке качества работ.
По мнению специалистов ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», представители проектной организации должны принимать участие в освидетельствовании не всех работ, а только наиболее ответственных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, перечень которых должен определяться при заключении договора на осуществление авторского надзора за строительством. Например:
   принять участие в приёмке котлована перед устройством фундамента на естественном основании и удостовериться, что фактические грунтовые условия по данным строительной лаборатории соответствуют принятым в проектной документации;
   в случае если сваи длиной до 10 м недогружены более чем на 15 % проектной глубины, а сваи большей глубины недогружены более чем на 10 % проектной глубины, принять решение о возможности использования имеющихся свай или погружении дополнительных (см.пункт 12.1.12 СП 45.13330.2012 «СНиП 3.02.01-87. Земляные сооружения, основания и фундаменты»)» и т.д.
2. Из положений части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ следует, что под термином «строительный контроль» понимается три вида контроля: производственный контроль подрядчика по строительству, технический надзор заказчика и авторский надзор проектной организации, а именно «Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (производственный контроль). В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком (технический надзор). Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор)».
Следовательно, авторский надзор является частью строительного контроля.
В тоже время, как следует из положений статей 39 и 41 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», авторский надзор является, в отличие от производственного контроля подрядчика и технического надзора заказчика, формой добровольной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования и строительства.
Затраты на осуществление производственного контроля строительного подрядчика включаются в цену договора строительного подряда.
Затраты на осуществление технического и авторского надзоров (в случае, если авторский надзор является по инициативе застройщика (заказчика) частью строительного контроля, включаются в Главу 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» сводного сметного расчёта стоимости строительства (см. пункт 31 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87). При этом: затраты на осуществление авторского надзора определяются на основе пункта 4.91 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», в котором установлено: «Средства на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством (ремонтом) рекомендуется определять расчётом в текущем (прогнозном) уровне цен, но не более 0,2 % от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1 ÷ 9 сводного сметного расчёта...».
Используемые нормативные источники
1. СП 11-110-99. Авторский надзор за строительством зданий и сооружений
2. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
3. Технический регламент . Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
4. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

Запорные устройства на газопроводах
Вопрос
Согласно п 5.1.7* СП 62.13330.2011: "Запорные устройства на газопроводах следует предусматривать: на ответвлениях от газопроводов к поселениям, отдельным микрорайонам, кварталам, группам жилых домов (при числе квартир более 400 к отдельному дому), а также на ответвлениях к производственным потребителям и котельным;".
Что подразумевается под "ответвлением к производственным потребителям"? Относится ли это требование, к случаю, когда ответвление производится внутри территории производственного предприятия от внутриплощадочного газопровода к расположенному на данной территории цеху или же это требование распространяется только на случаи ответвления от внеплощадочного газопровода до территории газифицируемого предприятия?
Ответ
Установка запорных устройств должна давать возможность отключить отдельно стоящий объект от сети газоснабжения для ремонта, регламентных работ, обеспечения безопасности при стихийных бедствиях и пожарах.
В пункте 5.1.7 есть требование об установке запорных устройств:
перед отдельно стоящими зданиями одноквартирными или блокированными жилыми домами,
на ответвлениях от газопроводов к поселениям отдельным микрорайонам кварталам группам жилых домов при числе квартир более 400 к отдельному дому а также на ответвлениях к производственным потребителям и котельным.
Акцент стоит на отдельно стоящих объектах, которые нужно отключать при возникновении необходимости. Классификация территории как внутриплощадочного объекта не должна влиять на безопасность объекта.
Используемые нормативные источники
1. СП 62.13330.2011*. Газораспределительные системы

По какому документу оценивать световые ограждения дымовых труб и наружную маркировочную окраску?
Вопрос
СП 89.13330.2012 в пункте 9.2.16: "Световые ограждения дымовых труб и наружная маркировочная окраска должны соответствовать [20]".
Под ссылкой [20] указано "Руководство по эксплуатации гражданских аэродромов РФ (РЭГА РФ-94)", но этот документ не действует и нет заменяющих аналогов.
По какому документу оценивать световые ограждения дымовых труб и наружную маркировочную окраску?
Ответ
Пункт 9.2.16 СП 89.13330.2012 "Котельные установки" является обязательным в соответствии с Постановлением 1521 "Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Поэтому несмотря на отмену РЭГА РФ 94 "Руководство по эксплуатации гражданских аэродромов Российской Федерации" Министерством транспорта, положения действуют до внесения изменений в Постановление правительства №1521.
Используемые нормативные источники
1. СП 89.13330.2012. Котельные установки  
2. Постановление 1521. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'

Обследование зданий и сооружений после приостановки строительства
Вопрос
В каком случае проводится обследование зданий и сооружений, какой срок допустим без обследования для продолжения строительства, если была приостановка строительства?
Предписания нет, объект не законсервирован, просто закончилось финансирование и учредитель продал недострой, строительство остановилось больше, чем на полгода, требуется ли обследование и есть ли нормативные документы регламентирующие сроки, на которые можно останавливать строительство без обследования и консервации?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Для продолжения строительства , строительство которого остановилось больше, чем на полгода обследование необходимо.
Основания.
1. «При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.» (п.4.ст.52   Градкодекс  РФ)
2. 4.2 Необходимость в проведении обследовательских работ, их объем, состав и характер зависят от поставленных конкретных задач. Основанием для обследования могут быть следующие причины:
…- возобновление прерванного строительства зданий и сооружений при отсутствии консервации или  по истечении трех лет после прекращения строительства при выполнении консервации;»
п.4.2. от 21.08.2003  СП 13-102-2003 «ПРАВИЛА ОБСЛЕДОВАНИЯ НЕСУЩИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»
3. 12. «В случае возобновления строительства (реконструкции) на ранее законсервированном объекте застройщик (заказчик) осуществляет:
а) техническое обследование объекта, по  результатам которого определяются необходимый объем и стоимость работ по восстановлению утраченных или разрушенных за период консервации конструктивных элементов или деталей объекта;»
П.12  ПП РФ от 30 сентября 2011 г. № 802   «Правила  проведения консервации объекта капитального строительства»
Для сведения.
Детальное (инструментальное) обследование оснований и фундаментов в зависимости от поставленных задач, наличия и полноты проектно-технической документации, характера и степени дефектов и повреждений может быть сплошным (полным) или выборочным.
Сплошное обследование проводят, если:
..- возобновляется строительство, прерванное на срок более трех лет без мероприятий по консервации;
П. 5.2.18 ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния»
Используемые нормативные источники
   Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
  СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений
   ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния

Лифтовые холлы как зоны безопасности для МГН
Вопрос
Возможно ли использовать лифтовые холлы, как зоны безопасности для МГН по СП 59.13330.2012 в соответствии с п.5.2.27 в 5-и этажных секциях жилого здания?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Согласно данному пункту, такие холлы должны быть безопасными для нахождения МГН и оборудованы незадымляемой лестницей или иными конструкциями, способными сохранить жизнь до ее спасения или позволяющие самостоятельно покинуть здание. В состав зоны безопасности может включаться площадь примыкающей лоджии или балкона, отделенных противопожарными преградами от остальных помещений этажа, не входящих в зону безопасности.
Лифтовые холлы в 5-и этажных секциях жилого здания должны соответствовать требованиям пожаробезопасности.
Согласно постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 является обязательным раздел 5.2.27 СП 59.13330.2012.
Используемые нормативные источники
   Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
   Федеральный закон 184-ФЗ. О техническом регулировании
   Федеральный закон 69-ФЗ О пожарной безопасности
   Постановление 1521. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
   Федеральный закон 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации

Как трактовать формулировку "как правило" в нормативной документации?
Вопрос
В некоторых нормативных документах и стандартах установлен смысл формулировки "как правило". Но в некоторых нормативных документах смысл формулировки "как правило" не оговаривается. В таких случаях требование с такой формулировкой обязательное или рекомендательное?
Ответ
В пункте 4.1.4 ГОСТ 1.5-2001 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию" и обозначению написано:
"При изложении в стандарте положений, допускающих отступление от требований (инструкций), применяются слова: "могут быть", "как правило", "при необходимости", "допускается", "разрешается" и т.п.
Используемые нормативные источники
   ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

Отопительное оборудование с общей мощностью свыше 360кВт
Вопрос
В утратившем силу ПБ 12-529-03 был пункт:
"2.7.5. Установку отопительного газового оборудования суммарной тепловой мощностью свыше 360 кВт следует предусматривать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к котельным."
На основании его любое отопительное оборудование с общей мощностью свыше 360кВт проектировалось по СНиП Котельные установки. В моем случае это газовые воздухонагреватели в пром.здании мощностью свыше 360кВт.
Сейчас в действующей нормативной литературе нет данного требования?
По нормам котельных проектируется только оборудование указанное в п.11 СП 89.13330.2011 (котлы и когенирационные установки) Главгосэкспертиза ссылается на проектирование газовых воздухонагревателей суммарной мощность свыше 360кВт по нормам СП 89.13330.2011. Правы ли они?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Определение правоты представителей ФАУ «Главгосэкспертиза России» находится вне функций негосударственной экспертизы проектной документации. Обжалование заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» может быть проведено только в судебном порядке.
К вопросам нормативной документации на газоснабжение:
Использование недействующей нормативной документации для рассмотрения проектных решений возможно (согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона 184-ФЗ «О техническом регулировании»), если она напрямую не противоречит требованиям актуальной нормативной документации. Что встречается в случае если актуальная нормативная документация не описывает требований к техническим решениям рассмотренным в недействующей нормативной документации.
Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г.
Статьи 16.1, часть 4.
Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
Т.к. описанный Вами вопрос не рассмотрен в актуальной нормативной документации по газоснабжению, такой как:
   Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления";
   СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменением № 1);
   СП 42-101-2003Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб.
При проектировании можно руководствоваться пунктами ПБ 12-529-03, не противоречащим требованиям актуальной нормативной документации. Следовательно, можно руководствоваться и СП 89.13330.2012 "Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76", т.к. данное СП является актуализацией указанного СНиП. Либо же требованиям СНиП II-35-76, в частях где они не противоречат актуальной редакции СП 89.13330.2012.
Используемые нормативные источники
   ПБ 12-529-03. Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления
   Федеральный закон 184-ФЗ. О техническом регулировании
   СП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб
   СП 89.13330.2012. Котельные установки

Возможна ли ориентация кабинетов информатики в школе на запад?
Вопрос
Разъясните пункт 7.1.7. СанПиН 2.4.2.2821-10, об ориентации кабинетов информатики на север, северо-восток.
Возможна ли ориентация этих кабинетов на запад при условии, что общеобразовательное учреждение работает в одну смену (первую), в которую инсоляция вышеуказанного учебного кабинета равноценна ориентации на север?  
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Нет, согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 ориентация кабинета информатики на запад не допускается. Но при согласовании проекта возможно размещение оконных проемов на западе при условии, что будут соблюдены все требования к естественному и искусственному освещению в образовательных учреждениях.
Также согласно п. 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 допускается отсутствие инсоляции в учебных кабинетах информатики, физики, химии, рисования и черчения.
Используемые нормативные источники
   СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях
   СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий
   СП 52.13330.2011. Естественное и искусственное освещение

Должен ли проектировщик учитывать земляные работы при разработке проекта?
Вопрос
Для проектирования наружных сетей водоснабжения и водоотведения руководствуемся СП 129.13330.2011. В нем есть ссылка на земляные работы СП 45.13330.2010. Но ни в одном СП не нашли конкретное указание, что земляные работы не должны учитываться в разделе НВК, а должны учитываться в ППР.
Есть ли нормативные документы, которые дают конкретные указания, что проектировщики не должны учитывать земляные работы при разработке проектов, а это должны делать строительные организации при разработке проекта производства работ?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Проектировщики должны учитывать земляные работы при разработке проекта.
Указания о проектировании в проектной документации (далее – ПД) земляных работ приведены в «Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87.
Так в Разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» должны содержаться решения по организации рельефа вертикальной планировкой, по благоустройству территории, плану земляных масс, сводному плану сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.
В графических частях раздела 5 «Система водоснабжения», «Система водоотведения» указываются принципиальные схемы и планы систем жизнеобеспечения объекта капитального строительства, что также может быть связано с проектированием земляных работ.
К примеру из  СП 45.13330.2012  «Земляные сооружения, основания и фундаменты» :
«6.1.16. В проекте должна быть установлена необходимость временного крепления вертикальных стенок траншей и котлованов в зависимости от глубины выемки, вида и состояния грунта, гидрогеологических условий, величины и характера временных нагрузок на бровке и других местных условий
6.1.19. Места наложения разрабатываемых выемок или отсыпаемых насыпей на охранные зоны существующих подземных и воздушных коммуникаций, а также подземных сооружений должны быть обозначены в проекте с указанием величины охранной зоны.»
В графической части раздела ПОС согласно ПП 87 проектировщиками возможно приведение проектных решений связанных с земляными работами – при указании в ПД инженерных сетей и источников обеспечения строительной площадки водой, электроэнергией, связью, а также трасс сетей с указанием точек их подключения.
Согласно п.10.1 СП 45.13330.2012 в ПОС могут быть установлены экологические требования к производству земляных работ.
Просим учесть, что согласно ПП РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» включен СП 31.13330.2012. «СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». При проектировании можно руководствоваться пунктами СП 129.13330.2011, если они не противоречат требованиям актуальной нормативной документации.
На стадии разработки проекта производства работ (ППР) разработчик, согласно  специфики объекта разрабатывает, в том числе и решения связанные с земляными работами.
Используемые нормативные источники
   Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
   Постановление 1521. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
   СП 45.13330.2012 Земляные сооружения, основания и фундаменты

Разработка паспорта на продукцию
Вопрос
В каких нормативных документах есть информация о небходимости разработки паспорта на продукцию? Например, на защитные кожухи, состоящие из утеплителей, каркасов, уплотнителей и защитных покрытий.
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Паспорт качества на продукцию входит в группу технологических документов, установленных ЕСТД и общей системой стандартов.
Если ваше производство выпускает продукцию по утеплению каркасов или утепленные каркасы, защитные и прочие изделия, то вам необходимо составить паспорт с указанием материала, который применен, что он является безопасным, в соответствии с ГОСТ Р 12.1.052-97 «Информация о безопасности веществ и материалов. (Паспорт безопасности)», а также информацию о классе горючести материала и его пожаробезопасности, в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Используемые нормативные источники
   ГОСТ Р 12.1.052-97 Система стандартов безопасности труда. Информация о безопасности веществ и материалов (паспорт безопасности). Основные положения
   Федеральный закон 184-ФЗ. О техническом регулировании
   Технический регламент . Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Ширина пожарного проезда
Вопрос
При проектировании автотранспортного предприятия в экспертизе возникли споры по поводу ширины здания и соответственно устройства проездов пожарных автомобилей с двух сторон. В нашем случае здание в осях 18м, с учётом сендвич-панелей 18,3 м и одним проездом вдоль длинной стороны здания.
Эксперт ссылается на нормативные документы (СП 4.13130.2013, п.8.2,8.6,8.8) и требует устройства второго проезда, либо уменьшения здания на 300мм.
В соответствии с утратившим силу СНиП II-89-80* п.3.46* К зданиям и сооружения по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей: с одной стороны-при ширине здания или сооружения до 18м и с двух сторон-при ширине более 18м. а также при устройстве замкнутых дворов.
Примечания: 1*. За ширину зданий и сооружений следует принимать расстояние между крайними разбивочными осями.
В настоящее время определения ширины здания нет ни в одном нормативном документе. Прав ли эксперт?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Требование эксперта правомерно. При отсутствии сведений по определению термина «ширина здания»  в нормативных документах следует учитывать, что для пожарных «рабочей зоной» на наружной части стены является ширина здания в чистоте, т.е. в данном случае 18300 мм  - от угла до угла. Также,  согласно действующему СП4.13130.2013 действительно требуется устройства второго проезда, либо уменьшения здания на 300мм.
Используемые нормативные источники
   СП 18.13330.2011. Генеральные планы промышленных предприятий
   СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты

Какие документы использовать вместо Р 3107938-0301-89?
Вопрос
Какими документами можно пользоваться вместо "Р 3107938-0301-89 Перечень категорий помещений и сооружений автотранспортных и авторемонтных предприятий по взрывопожарной и пожарной опасности и классов взрывоопасных и пожароопасных зон по правилам устройства электроустановок"?
Данный документ не действует, но содержит важную информацию, которой нигде нет. Чем можно руководствоваться в данном случае?
Ответ
В данном случае следует руководствоваться требованиями СП 12.13130.2009, и при необходимости, (установление категорий надежности, требования к электрооборудованию объекта ) - по Правилам устройства электроустановок (ПУЭ).
При этом:
1.Для справки:
-- П.1.1.СП 12.13130.2009 «ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАТЕГОРИЙ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ И НАРУЖНЫХ УСТАНОВОК ПО ВЗРЫВОПОЖАРНОЙ И ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ»
1.1 Настоящий свод правил разработан в соответствии со статьями 24, 25, 26, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает методы определения классификационных признаков отнесения зданий (или частей зданий между противопожарными стенами - пожарных отсеков), сооружений, строений и помещений (далее по тексту - зданий и помещений) производственного и складского назначения класса Ф5 к категориям по взрывопожарной и пожарной опасности, а также методы определения классификационных признаков категорий наружных установок производственного и складского назначения (далее по тексту - наружные установки) по пожарной опасности.
-- п.2 от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ « ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» «П 2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;»
-- ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК  ПУЭ, Издание седьмое
1.1.1. Правила устройства электроустановок распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ; 1.2.17. Категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.
Используемые нормативные источники
   СП 12.13130.2009. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности
   Технический регламент . Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
   ПУЭ . Правила устройства электроустановок

Нужно ли разрабатывать Декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (ДПБ ОПО)?
Вопрос
Вопрос о необходимости разработки Декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (ДПБ ОПО) в соответствии с требованием п.2 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.
Пункт 2 данного закона устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
Обязательна ли разработка ДПБ ОПО, предназначенного для транспортировки газа, который относится ко II классу опасности на основании п.4, подпункта 1)?
Ответ
Ростехнадзор
В соответствии с подпунктом 1 п. 4 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливается II класс опасности для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля.
Одновременно, пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ обязывает организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона № 116-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
Таким образом, возникновение обязанности по разработке декларации промышленной безопасности у организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, связано с наличием одновременно двух условий: классом опасности опасного производственного объекта (I, II класс опасности) и определенным количеством опасных веществ, получаемых, используемых, перерабатываемых, образуемых, хранимых, транспортируемых, уничтожаемых на таком опасном производственным объекте.
Используемые нормативные источники
   Федеральный закон 116-ФЗ. О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Какие коды ОКП указывать в ТУ?
Вопрос
Вопрос по изменению в пункте 3.7.2 ГОСТ 2.114-95.
Планируем подготовить новые ТУ на продукцию из пеностекла (ячеистого стекла). Номер ТУ раньше начинался с кода из ОКП, а теперь - ОКПД2.
Код по ОКП - 5914, а код согласно изменению, по ОКПД2 - 23.19.12.
Можно ли использовать в названии старый код?
Ответ
В связи с сомнительным качеством классификатора ОКПД2 и часто вносимыми изменениями в него ФГУП "Стандартинформ" рекомендует применять при формировании номера ТУ классификацию ОКП. Как вариант предлагают присваивать второй номер по классификатору ОКПД2.
Пункт 3.7.2 ГОСТ 2.114-95 допускает применение любой классификации.
Используемые нормативные источники
   ГОСТ 2.114-95. Единая система конструкторской документации. Технические условия

Нужно ли ставить датчики ДВК на узлах запорной арматуры за территорией обвалования?
Вопрос
Действующие, на данный момент, правила «Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2012 №777 гласят следующее:
10.29. Датчики ДВК рекомендуется устанавливать в районе узла запорно-регулирующей арматуры склада (парка), расположенного за пределами обвалования. Количество датчиков сигнализаторов выбирают в зависимости от площади, занимаемой узлом, с учетом допустимого расстояния между датчиками не более 20 м, но не менее двух датчиков. Датчики сигнализаторов НКПР рекомендуется располагать противоположно по периметру площадки узла на высоте 0,5–1,0 м от планировочной отметки земли.
В отмененных приказом №798 от 29.12.12 правилах ПБ 09-560-03 данный пункт гласил следующее:
2.6.30. Датчики ДВК должны устанавливаться в районе узла запорно-регулирующей арматуры склада (парка), расположенного за пределами обвалования. Количество датчиков сигнализаторов должно выбираться в зависимости от площади, занимаемой узлом, с учетом допустимого расстояния между датчиками не более 20 м, но не менее двух датчиков. Датчики сигнализаторов НПВ следует располагать противоположно по периметру площадки узла на высоте 0,5 - 1,0 м от планировочной отметки земли.
Так же в ТУ-ГАЗ-86 данный пункт гласит следующее:
4.5. Датчики сигнализаторов ДВК должны устанавливаться в районе узла запорно-регулирующей арматуры склада (парка), расположенного за пределами обвалования. Количество датчиков сигнализаторов ДВК должно выбираться в зависимости от площади, занимаемой узлом, с учетом допустимого расстояния между датчиками не более 20 м, но не менее двух датчиков. Датчики сигнализаторов ДВК располагать диаметрально по периметру площади узла на высоте 0,5 - 1,0 м от планировочной отметки земли или под площадкой обслуживания узла.
Как расценивать изменение слова "должны" (прямой приказ к действию) на слово "рекомендуется", то есть самостоятельный выбор действия?
Теперь можно ставить, либо не ставить датчики ДВК на узлах запорной арматуры за территорией обвалования на наше усмотрение?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Установка датчиков является обязательной, также нормативной документацией прописано количество датчиков (количество датчиков сигнализаторов выбирают в зависимости от площади, занимаемой узлом, с учетом допустимого расстояния между датчиками не более 20м, но не менее 2-х датчиков).
Рекомендуется устанавливать датчики в районе узла запорно-регулирующей арматуры. Изменение позволяет использовать оборудование с иными местами установки указанных датчиков.
Используемые нормативные источники
   Приказ 777 Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов
   ПБ 09-560-03. Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов

Проектирование устройств защитного отключения электроустановок в зданиях
Вопрос
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности":
Статья 82. Требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений
п. 4. Линии электроснабжения помещений зданий и сооружений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с указаниями какой нормативно технической документации должно выполняться проектирование устройств защитного отключения для соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Необходимо руководствоваться непосредственно:
123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Статья 142. Требования пожарной безопасности к электротехнической продукции
Часть 6. Аппараты защиты должны отключать участок электрической цепи от источника электрической энергии при возникновении аварийных режимов работы до возникновения загорания.
Кроме того для проектирования устройств защитного отключения следует руководствоваться:
ПУЭ Глава 1.7 "Заземление и защитные меры электробезопасности"
В том числе пункт 1.7.1.
А также:
СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий"
Статья 11 "Защита внутренних электрических сетей напряжением до 1000 В и выбор сечения проводников"
Включая приложение А (рекомендованное).
Используемые нормативные источники
   Технический регламент . Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
   ПУЭ . Правила устройства электроустановок
   СП 31-110-2003 Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий

Можно ли совместить сливное устройство, предназначенное для залива дизельного топлива в резервуар, с этим же резервуаром?
Вопрос
Можно ли совместить сливное устройство, предназначенное для залива дизельного топлива в резервуар, с этим же резервуаром?
Пояснения:
1. Имеется блочно-модульная котельная для теплоснабжения АБК предприятия. Основное топливо - газ, резервное - дизельное топливо.
2. Поскольку дизельное топливо рассчитано на работу котельной в течении 5 суток, рассматриваем резервуар для его хранения как расходный склад, руководствуясь требованиями СП 155.13130.2014, п.8.
3. В соответствии с СП 155.13130.2014, п.8.3, таблица 9, расстояние от наземных резервуаров для легковоспламеняющихся нефтепродуктов расходного склада до одиночных сливоналивных устройств для автоцистерн (до 3 стояков) равно 10м.
Поставщик оборудования выполняет его единым блоком - резервуар с пристроенным к нему шкафом, в котором и располагается сливное устройство. Соответственно и площадка для слива топлива располагается вплотную к резервуару.
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
В описанном случае при проектировании следует руководствоваться СП 89.13330.2012 "Котельные" от 1.01.2013 г., который описывает требования к котельным на двойном топливе, включая резервное дизельное топливо в расходных баках.
Кроме того, обязательно необходимо уточнить имеет ли закладываемое оборудование необходимые сертификаты соответствия, а также руководствоваться прилагаемыми к данному оборудованию инструкциями по установке.
СП 89.13330.2012 "Котельные":
8.10 Котлы и все вспомогательное оборудование котельных, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификаты соответствия, и, в случае необходимости, разрешение на применение, оформляемые в установленном порядке согласно федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
13.47 Расходные баки жидкого топлива должны устанавливаться вне котельной.
В помещениях отдельно стоящих котельных (но не над котлами или экономайзерами) допускается устанавливать закрытые расходные баки жидкого топлива вместимостью не более 5 м для мазута и 1 м для легкого жидкого топлива.
13.48 Для блочно-модульных котельных тепловой мощностью до 10 МВт приемный резервуар и резервуар хранения могут быть совмещены.
13.54 Для обеспечения взрывобезопасности должны быть установлены:
- на отводе мазутопровода к котельной установке - запорное (ремонтное) устройство с ручным или электрическим приводом, запорное устройство с электрическим приводом, фланцевое соединение для установки заглушки с приспособлением для разжима фланцев с токопроводящей перемычкой, устройство для продувки мазутопровода и форсунок паром, расходомерное устройство для котлов мощностью более 1 МВт, предохранительно-запорный клапан (ПЗК) с быстродействием не более 3 с, регулирующий клапан;
- на отводе к рециркуляционной магистрали - расходомерное устройство, обратный клапан, устройство для установки заглушки и запорное устройство с электрическим приводом (в случае работы по тупиковой схеме расходомерное устройство можно не устанавливать);
- на отводе к сливной магистрали (опорожнения) - устройство для установки заглушки и запорное устройство;
13.79 Для сбора дренажей от оборудования и трубопроводов мазутонасосной и котельной следует предусматривать дренажную емкость, размещаемую вне пределов мазутонасосной и котельной.
Исходя из вышеописанных пунктов, проектируемая система должна иметь сливную магистраль (удовлетворяющую требованиям СП 89.13330.2012) с устройством дренажной емкости для проливов, наличие которых в условиях одной комплектной установки крайне трудноосуществимо (более точно ответить мы не можем в силу отсутствия у нас каких-либо данных по типу и техническим характеристикам данного резервуара).
Используемые нормативные источники
   ВНТП 5-95 Нормы технологического проектирования предприятий по обеспечению нефтепродуктами (нефтебаз)
   ПБ 09-170-97. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств
   СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты
   Федеральный закон 52-ФЗ. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Радиус действия датчиков ДВК
Вопрос
В действующих на данный момент правилах «Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2012 №777, на предмет расстояния между датчиками ДВК по периметру обвалования складов нефтепродуктов указано следующее:
"10.28. Расстояние между датчиками сигнализаторов выбирают меньше 2-х радиусов действия датчика".
В проекте были использованы датчики СТМ-10 («Аналитприбор») и датчики СЕНС СГ (НПП «Сенсор»), в описании данных датчиков отсутствует информация о радиусе действия датчиков. Производитель датчиков в телефонном разговоре также не может дать такой информации.
Ранее данное расстояние регламентировалось ТУ-ГАЗ-86 «Требования к установке сигнализаторов и газоанализаторов» и составляло не более 20м при условии радиуса действия датчика не более 10м (п.4.3), но сейчас использовать ТУ можно лишь в качестве справочного материала, т.к. в нем имеются разногласия с руководством по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов.
Какое расстояние брать между датчиками ДВК по периметру обвалования складов нефтепродуктов, если неизвестен радиус их действия?
Ответ
Зона действия датчиков рассчитывается исходя из технических характеристик приведённых изготовителем, значения опасной концентрации рассматриваемых веществ, особенностей архитектуры и вентиляции проектируемых строений/сооружений.
То есть датчики одной модели имеют разную зону действия в условиях вентилируемых проходов и не вентилируемых углах или приямках.
Ориентировочные значения зоны покрытия для указанных Вами датчиков (СТМ-10 и СЕНС СГ) осталось в пределах 200-250 м² (радиус 8-9м), но непосредственно при проектировании зоны покрытия выбираются на основании расчёта.
Используемые нормативные источники
   Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов

Вычисление значений тока при коротком замыкании по РД 153-34.0-20.527-98
Вопрос
В соответствии с РД 153-34.0-20.527-98 п.6.9.5: значения из формул (6.41) и (6.42) должны быть подставлены в формулу (6.37) п.6.9.2? Или могут непосредственно умножаться на начальное значение периодической составляющей тока при металлическом КЗ, как это показано на примере расчета п.6.1.12 (последний абзац стр.97 документа)?
Ответ
В примере на странице 97 все расписано:
Значение коэффициента, полученное по формуле 6.38, подставляется в формулу 6.37 для вычисления активного сопротивления.
Затем вычисляется среднее (вероятное)начальное значение силы тока при КЗ.
По формулам 6.41 и 6.42 вычисляются максимальное и минимальное значения силы тока КЗ.
Таким образом получаем три разных значения тока при коротком замыкании: минимальный, средний вероятный, максимальный.
Используемые нормативные источники
   РД 153-34.0-20.527-98 Руководящие указания по расчету токов короткого замыкания и выбору электрооборудования

Использование труб из полимерных материалов в системах водяного отопления
Вопрос
Согласно СП 60.13330.2012 п. 6.1.6: "В системах водяного отопления с трубопроводами из полимерных материалов параметры теплоносителя (температура, давление) не должны превышать 90 °С и 1,0 МПа, а также допустимых значений для установленного класса эксплуатации труб и фитингов по ГОСТ Р 52134 или рабочего давления и температурных режимов, указанных в документации предприятий-изготовителей".
По техническому паспорту на трубу металлополимерную: рабочая температура при давлении 10 бар, 0-95ºС.
Можно ли при данных трубах использовать температурный график в системе отопления 95-70ºС?
Ответ
ООО "СанТехПроект"
Если вы указали в вопросе правильные значения, значит да, использовать можно.
Используемые нормативные источники
   СП 60.13330.2012. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха

Нормируется ли расстояние от проезда общего пользования до въезда в закрытую автостоянку?
Вопрос
Нормируется ли расстояние от проезда общего пользования до въезда в закрытую автостоянку?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Нет, расстояния от проездов общего пользования до въезда в закрытую автостоянку не регламентируется. Согласно п. 5.2.10 СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» наименьшие расстояния до въездов-выездов стоянок автомобилей открытого типа от перекрестков магистральных улиц и улиц местного значения принимаются равными 50 м и 20 м соответственно.
Используемые нормативные источники
   СП 113.13330.2012. Стоянки автомобилей
   Методические рекомендации по размещению и проектированию площадок для стоянок автомобилей
   Федеральный закон 184-ФЗ. О техническом регулировании

Тамбур-шлюзы при выходах из лифтов в подземные автостоянки
Вопрос
СП 7.13130.2013, п.7.14, д):
Подачу наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции следует предусматривать:..в тамбур-шлюзы, парно-последовательно расположенные при выходах из лифтов в помещения хранения автомобилей подземных автостоянок;... .
1. Предъявляет ли этот пункт требования к объёмно-планировочным решениям, а именно к необходимости предусматривать два тамбур-шлюза, парно-последовательно расположенных при выходе из лифтов (любых, в т.ч. для перевозки пожарных подразделений) в помещение хранения автомобилей подземной автостоянки?
2. Необходимо ли предусматривать подпор в единственный тамбур-шлюз, расположенный при выходе из лифта (любого) в помещение хранения автомобилей подземной автостоянки?
Ответ
ФГБУ ВНИИПО МЧС России
По существу изложенных в письме вопросов сообщаем:
1. В соответствии с п. 7.14д) СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» при выходах из лифтов в помещения хранения автомобилей подземных автостоянок, следует предусматривать через парно-последовательно расположенные тамбур-шлюзы с подачей наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции. Параметры систем, обеспечивающих подачу наружного воздуха в объемы тамбур-шлюзов, должны соответствовать требованиям п. 7.15в) и 7.166) СП 7.13130.2013.
2. При выходе из лифта в помещение для хранения автомобилей подземной автостоянки следует предусматривать два парно-последовательно расположенных тамбур-шлюза, с подачей наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции.
Используемые нормативные источники
   СП 7.13130.2013. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности

Передача объекта долевого строительства застройщиком
Вопрос
Согласно статье 8 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации": «Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче».
Вопрос 1. Сколько должно быть составлено актов приема-передачи, и в каком документе это количество оговаривается?
Вопрос 2. Кого дольщик имеет право взять с собой на прием квартиры? В каком юридическом документе это оговаривается? И обязательно ли это нотариально заверять?
Ответ
Качкин и Партнёры
Андрей Кулаков, юрист практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры»:
Вопрос 1. Сколько должно быть составлено актов приема-передачи, и в каком документе это количество оговаривается?
Нормативно количество передаточных актов не установлено. Однако имеет смысл подписывать его как минимум в трех экземплярах (один для застройщика, один для дольщика и один для передачи в регистрирующий орган).
Вопрос 2. Кого дольщик имеет право взять с собой на прием квартиры? В каком юридическом документе это оговаривается? И обязательно ли это нотариально заверять?
Ответы на эти вопросы также отсутствуют в нормативных актах. Представляется, что дольщик может взять на прием квартиры с собой любое лицо, которое способно помочь ему осуществить приемку квартиры: юриста (для юридически грамотного отражения недостатков и составления актов), технического специалиста (для проверки соответствия квартиры нормативам), агента (который участвовал в подборе квартиры) и пр. Оговорить список лиц, которые могут присутствовать от лица дольщика при приемке в принципе можно в любом документе. Однако необходимо помнить, что подобные условия не должны ущемлять права дольщика (препятствовать ему в осуществлении приемки квартиры). Нотариального удостоверения подобных документов не требуется.
Используемые нормативные источники
Федеральный закон 214-ФЗ. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации

Передача проектной документации заказчику в случаях, не описанных в договоре и техническом задании
Вопрос
1. В каком нормативном документе определено, какие документы передаются заказчику: подлинники или копии? В случае, если в договоре и техническом задании данный вопрос никак не прописан.
2. Допускается ли при передаче документации заказчику использовать в основных надписях подписи, выполненные в электронном виде (сканированные)? Если допускается, то нужно ли их заверять оригинальными оттисками где-либо в документе (например, на титульном листе)?
3. Чем регламентируются требования к брошюровке документации в тома? Требуется ли сквозная прошивка с опечатыванием шнурка на тыльной стороне книги? В случае, если данный вопрос никак не учтен в договоре и техническом задании.
Ответ
1. Можно руководствоваться следующими документами.
ГОСТ Р 21.1101-2013
«5.1.10 На рассмотрение, согласование, экспертизу и утверждение представляют копии документов проектной и рабочей документации, скомплектованные, как указано в 4.1 и 4.2».
Количество копий сейчас ни в одном документе специально не оговорено – устанавливается в договоре.
ГОСТ Р 21.1003-2009
«4.4 Подлинники проектной и рабочей документации на строительство зданий и сооружений (далее – подлинники) подлежат учету и хранению в разработавшей их организации, если иное не оговорено договором с потребителем (заказчиком) документации».
2. При передаче документации в виде электронных документов следует руководствоваться Приказом Минстроя от 21 ноября 2014 г. № 728/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
Если в вопросе речь о вставке сканированных подписей в виде рисунков, то это не допускается. В бумажных подлинниках должны быть подлинные подписи.
Если речь идет об электронных документах в редактируемых форматах или полученных преобразованием в PDF из редактируемых форматов, то при отсутствии электронных подписей они выпускаются с информационно-удостоверяющими листами (ИУЛ). Графы для подписей в основных надписях в этих случаях остаются пустыми. Заверяется электронной подписью скан ИУЛ.
3. Если в стандарте это никогда не было оговорено, значит никаких шнурков с печатями не нужно.
Используемые нормативные источники
   ГОСТ Р 21.1101-2013. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации
   ГОСТ Р 21.1003-2009 Система проектной документации для строительства. Учет и хранение проектной документации
   Приказ 728/пр. Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий