Коллегия ЕЭК одобрила проект техрегламента ЕАЭС, устанавливающий требования к упакованной питьевой воде

16 мая прошло заседание Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). В повестку дня вошли вопросы технического регулирования. В частности, одобрен проект технического регламента Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду».

Требования документа распространяются на природную минеральную воду, в том числе столовую, лечебно-столовую и лечебную, а также на купажированную, обработанную и природную питьевую воду, питьевую воду для детского питания, искусственно минерализованную питьевую воду. В проекте техрегламента прописаны требования к производству, хранению, перевозке, реализации и утилизации упакованной питьевой воды. В частности, производители и продавцы должны будут четко соблюдать требования по химической и микробиологической безопасности. Для розлива природной минеральной воды в упаковку должна использоваться вода из защищенного от антропогенного воздействия источника или скважины, отнесенная к природной минеральной воде по законодательству государства, где она извлекается из-под земли.

Кроме того, Коллегия ЕЭК установила переходные положения, обеспечивающие возможность для предпринимателей адаптироваться к ранее принятым изменениям в техрегламент ЕАЭС «О безопасности игрушек». В частности, в соответствии с решением Совета ЕЭК в документ был включен ряд новых положений, направленных на обеспечение безопасности продукции, имеющей магнитные элементы. Например, запрещены продажа и распространение игрушек с незакреплёнными сверхсильными магнитами малого размера.

Решением Коллегии ЕЭК предусмотрено, что сертификаты на магнитные игрушки, выданные до дня вступления в силу изменений (30 марта 2018 года), будут действительны до окончания срока их действия. По ним можно будет производить и выпускать игрушки в обращение на рынок Союза. Обращаться такие игрушки на рынке пяти стран ЕАЭС смогут в течение установленного срока службы или срока годности.

На внутригосударственное согласование отправлены изменения ТР ТС по маркировке пищевой продукции

5 июня 2017 года начато внутригосударственное согласование проекта изменений № 1 в технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и комплект документов к нему.

Публичное обсуждение данного проекта было начато еще в феврале 2016 года. Главной целью документа является установление критериев «понятность», «легкочитаемость» для маркировки пищевой продукции. Также проект изменений вводит требования к размещению на упаковке информации о придуманном названии пищевой продукции и уточняет требования к размещению на потребительской упаковке сведений о продуктах, которые не были использованы при производстве продукции.

Кроме самого проекта изменений в ТР ТС 022/2011, представленных в виде приложения к решению Совета ЕЭК, на внутригосударственное согласование вынесены:
- проект решения Коллегии ЕЭК о порядке введения в действие изменений № 1 в техрегламент (планируется, что они вступят в силу через 2 года после опубликования соответствующего решения Совета ЕЭК);
- пояснительная записка к проекту изменений;
- сводка отзывов по проекту;
- заключение метрологической экспертизы проекта;
- протокол заседания рабочей группы по разработке изменений № 1 и № 2 в технический регламент от 7 февраля 2017 года;
- список участников заседания;
- заключение об оценке регулирующего воздействия от 4 апреля 2017 года;
- протокол переговоров руководителей уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС по проекту изменений и комплекту документов к нему с целью принятия решения о направлении на внутригосударственное согласование, а также список участников;
- рекомендации по контролю при госнадзоре и сертификации размеров высоты шрифтов, предусмотренных в СТБ 1100, СТБ 8019, СТБ 1400.

Отметим, что заключение об ОРВ имеет скорее негативную оценку, поскольку, по мнению экспертов, проект изменений в представленной редакции окажет негативное влияние на ведение предпринимательской деятельности. В частности, требования к легкочитаемости и высоте шрифта не обеспечены соответствующими стандартами на методы их измерений, а отдельные требования являются необоснованными. Таким образом, проект изменений предлагается доработать.

Изменения в техрегламент «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям»

Решением Совета ЕЭК от 03.03.2017 № 29 новой позицией дополнено Приложение 1 «Требования к характеристикам продукции» технического регламента «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» в отношении процентного содержания метилового спирта в охлаждающих жидкостях для автомобилей. Установлено, что содержание метилового спирта в охлаждающих жидкостях не должно превышать 0,05%.

Определено, что документы об оценке соответствия охлаждающих жидкостей, принятые до даты вступления в силу данного решения, действительны до окончания срока их действия.

Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты вступления в силу Решения ЕЭК о включении межгосударственного (регионального) стандарта, содержащего правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012) в перечень стандартов, и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 02.10.2012 № 180, но не ранее 1 января 2019 года.

Новые стандарты помогут уменьшить пробки на дорогах и сэкономить время

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) утверждены национальные стандарты, разработанные АО «ГЛОНАСС» по инициативе Российского союза автостраховщиков (РСА).

Речь идет о следующих документах:
- ГОСТ Р 57484-2017 «Комплексная система унифицированной бортовой аппаратуры ГЛОНАСС. Технические средства контроля обстоятельств причинения вреда транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия. Общие технические требования и методы испытаний»;
- ГОСТ Р 57485-2017 «Комплексная система унифицированной бортовой аппаратуры ГЛОНАСС. Технические средства контроля обстоятельств причинения вреда транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия. Методы функционального тестирования»;
- ГОСТ Р 57483-2017 «Комплексная система унифицированной бортовой аппаратуры ГЛОНАСС. Технические средства контроля обстоятельств причинения вреда транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия. Протоколы обмена данными».

Любой владелец автомобиля может в инициативном порядке оборудовать свой автомобиль техническим средством контроля (ТСК) обстоятельств причинения вреда транспортному средству в результате ДТП. Техническое средство контроля будет использоваться для оформления ДТП без участия сотрудников полиции – по так называемому «Европротоколу». Страховые компании через инфраструктуру системы «ЭРА-ГЛОНАСС» будут получать информацию о дате и времени ДТП; координаты, направление и скорость движения транспортного средства в момент ДТП; параметры замедления (ускорения) транспортного средства при аварии.

По информации производителей технических средств контроля, их рыночная потребность уже в 2017 году может составить около 200 тысяч штук, до 2020 года – около 5 миллионов штук. Применение «Европротокола» позволит экономить время граждан и существенно снизить количество пробок. Этим функционалом могут быть доработаны устройства вызова экстренных оперативных служб, установленные на автомобиль на конвейере.

«Проработка АО «ГЛОНАСС» данного вопроса с участниками рынка показала перспективность разработки линейки многофункциональных автомобильных устройств с ГЛОНАСС. Использование многофункциональных автомобильных устройств, устанавливаемых на транспортные средства при производстве или в виде дополнительного оборудования, позволит расширить рынок услуг ГЛОНАСС, предложить потребителям дополнительные услуги и сервисы», –  отметил временный генеральный директор АО «ГЛОНАСС» Андрей Жерегеля.

К расширению функционала устанавливаемых на транспортные средства устройств с ГЛОНАСС проявляют значительный интерес автопроизводители, страховые компании и владельцы транспортных средств. «При этом автопроизводители серьезно задумались о том, какие еще дополнительные услуги, кроме «Европротокола», может получить владелец купленного у них автомобиля, используя уже установленное оборудование. Поэтому мы рассчитываем, что в ближайшее время на конвейере будут устанавливаться многофункциональные устройства, которые как минимум будут реализовывать функции вызова экстренных оперативных служб, «Европротокола» и мониторинга транспорта», – прокомментировал Андрей Жерегеля.

Стандарты вводятся с 1 января 2018 года.

В России введут обязательную сертификацию отопительных батарей

Правительство повышает требования к производителям отопительных приборов и теплоизоляционных материалов. Постановление об этом опубликовано на сайте кабмина.

Как отмечается в документе, значительная доля реализуемых на нашем рынке импортных теплоизоляционных материалов, строительных смесей и растворов, а также радиаторов отопления и отопительных конвекторов не соответствуют обязательным требованиям безопасности. В результате появляются риски причинения вреда и нанесения ущерба жизни и здоровью человека. Иностранные производители получают необоснованные конкурентные преимущества перед российскими за счет снижения себестоимости производства в ущерб качеству и безопасности.

И хотя требования безопасности в отношении такой продукции устанавливаются в национальных стандартах, они не включены в нормативную базу действующих технических регламентов и применяются на добровольной основе. Между тем отсутствие процедур обязательного подтверждения соответствия затрудняет отслеживание продукции от конечного потребителя к производителю, а также не позволяет привлекать недобросовестных производителей к ответственности.

Эти пробелы и призвано устранить новое постановление. В частности, в стране вводится обязательная сертификация радиаторов отопления и отопительных конвекторов и декларирование соответствия теплоизоляционных материалов, строительных растворов и смесей.

Для выполнения производителями обязательных требований и обеспечения аккредитации соответствующих органов для выполнения работ по сертификации предусматривается необходимый переходный период - 12 месяцев со дня официального опубликования документа.

Ростехнадзор в космосе займется ядерными реакторами

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) разработала проект, утверждающий федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности космических аппаратов с ядерными реакторами».

Документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Положения устанавливают общие требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности с учетом специфики космических аппаратов с ядерными реакторами как источников возможного радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду.

Основной целью обеспечения безопасности таких аппаратов является защита персонала, населения и окружающей среды от радиационного воздействия при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая проектные аварии, а также ограничение этого воздействия при запроектных авариях.

Принципами обеспечения безопасности являются исключение возможности возникновения неконтролируемой самоподдерживающейся цепной ядерной реакции посредством принятых организационно-технических мер, способность обеспечить удержание радиационного воздействия в границах, установленных в проекте, а также способность обеспечить теплоотвод от активной зоны реактора при всех определенных проектной документацией состояниях.

Конструкция космического аппарата с ядерными реакторами должна исключать возможность возникновения самоподдерживающейся цепной реакции деления до выхода его на рабочую орбиту при всех возможных нарушениях нормальной эксплуатации, включая внешние воздействия, связанные с разрушением (взрывом ракетно-космического комплекса или разрушением аппарата при падении на Землю).

Конструкция аппарата при его возвращении на Землю должна обеспечивать непревышение доз облучения персонала и доз облучения населения, установленных санитарными нормами и правилами.

Во вторник, 4 июля, завершилась независимая антикоррупционная экспертиза проекта.

О новых стандартах на гимнастическое оборудование

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) утверждены новые национальные стандарты, устанавливающие требования к безопасности и методам испытаний гимнастического оборудования:
- ГОСТ Р 57539–2017 «Оборудование гимнастическое. Канаты гимнастические. Размеры, требования безопасности и методы испытаний»;
- ГОСТ Р 57540–2017 «Оборудование гимнастическое. Столы гимнастические. Функциональные требования и требования безопасности, методы испытаний»;
- ГОСТ Р 57542–2017 «Скамьи гимнастические. Размеры, технические требования, методы испытания»,
а также - ГОСТ Р 57538–2017 «Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний».

Российская Федерация является одним из мировых лидеров в спортивной гимнастике, а гимнастическое оборудования традиционно устанавливается не только в спортивных залах, но и общеобразовательных учреждениях. Между тем, до этого национальные стандарты в отношении такого оборудования в Российской Федерации отсутствовали.

Утвержденные стандарты стали продолжением разрабатываемой с 2013 года серии, в рамках которой уже введены в действие стандарты, предъявляющие требования к безопасности гимнастических брусьев, перекладин, устройств для опорных прыжков, шведским стенкам. При разработке стандартов учитывался опыт европейских (в первую очередь, немецких) документов по стандартизации в области гимнастического оборудования.

В стандартах установлены общие требования безопасности, в том числе  требования к материалам и конструкции. Речь идет о  требованиях к несущей способности, поверхности доступных элементов, опорам для ног, подвижным и соединительным элементам, защите от застревания, грузам и сопротивлению, механизмам регулировки и остановки, изнашивающимся деталям, канатам и цепям, размерам минимально необходимого пространства и зон безопасности.

Отдельное внимание уделено методам испытаний на застревание и требованиям к содержанию отчета о проведении испытаний, маркировки и информации, предоставляемой изготовителем.

Новые национальные стандарты разработаны в целях содействия реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы»  Саморегулируемой организацией «Отраслевое объединение национальных производителей в сфере физической культуры и спорта «Промспорт»(СРО «Промспорт») и представлены на утверждение Техническим комитетом по стандартизации № 444 «Спортивные и туристские изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и спортивные услуги» (ТК 444). С 2013 года специалистами СРО «Промспорт» было разработано более 60-ти ГОСТов.

Принят новый стандарт по менеджменту риска применения новых технологий

Принят новый национальный стандарт ГОСТ Р 57272.7-2016 "Менеджмент риска применения новых технологий. Часть 7. Примеры факторов, влияющих на возникновение риска", который вступит в силу 1 декабря 2017 года.

Внедрение новых технологий связано с идентификацией возможных источников нового риска. Сложной проблемой является то, что новые виды риска часто связаны с неизученными феноменами.
В настоящем стандарте представлены примеры факторов, наличие которых может приводить к появлению новых рисков, а также факторов, которые влияют на оценку риска, в частности, посредством изменения восприятия риска. Также представлены примеры методов учета факторов риска.
Настоящий стандарт вместе с другими стандартами серии "Менеджмент риска применения новых технологий" формирует комплексный подход к рассмотрению новых рисков, их появлению и развитию.

В документе представлены примеры факторов, влияющих на возникновение рисков при применении новых технологий, производств, производственных сетей, материалов и новой продукции.

Вступает в силу техрегламент ЕАЭС о безопасности рыбы и рыбной продукции

Масса глазури (льда) в замороженной рыбе не должна превышать 5 %. Об этом и других новшествах техрегламента  Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности рыбы и рыбной продукции» сообщил член Коллегии (министр) Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Валерий Корешков на отраслевой конференции, прошедшей 27 июля в Южно-Сахалинске (Россия). Он напомнил, что техрегламент вступит в силу 1 сентября нынешнего года.

Техрегламент разработан лучшими учеными пяти стран Союза совместно с ЕЭК для защиты жизни и здоровья потребителей от опасной продукции, а также от фальсификата. В документе, в частности, содержатся точные данные о доле глазури в мороженой рыбе и морепродуктах. Масса глазури в замороженной рыбной продукции из разделанных или очищенных ракообразных должна быть не более 7% процентов, из неразделанных ракообразных – не более 14 %.  Гонясь за прибылью, многие предприниматели так перемораживают рыбопродукты, что покупатель не может понять, за что платит – за рыбу или лед. Теперь масса рыбы будет указываться на упаковке отдельно от массы глазури, для которой установлены конкретные предельно допустимые цифры.

«Техрегламент ЕАЭС на рыбу и рыбную продукцию, по сути, – большой шаг вперед, – отметил Валерий Корешков. – Документ позволит отследить и сделать безопасными все этапы обращения пищевой рыбной продукции – от вылова до реализации и утилизации. Он несет много новшеств, направленных на защиту потребителей и определяющих для бизнеса четкие правила работы».

Пищевая рыбная продукция, не отвечающая требованиям техрегламента Союза, не сможет попасть на прилавки магазинов союзных государств. Он, например, запрещает или минимизирует содержание в рыбопродуктах амоксициллина, бацитрацина, галофугинона и других вредных для здоровья человека препаратов и стимуляторов роста, которые нередко используют производители, разводящие рыбу, ракообразных, мидий и других водных животных. В отношении рыбы, растущей в естественных условиях, техрегламент определяет, что она должна быть выловлена в «безопасных районах добычи». Мониторинг безопасности будут осуществлять уполномоченные органы государств-членов и размещать на официальных сайтах, чтобы рыбаки знали, в каких районах разрешено ловить.

К обращению в странах Союза не допускается пищевая рыбная продукция, изготовленная из ядовитых рыб ряда семейств, не соответствующая потребительским свойствам по органолептическим показателям, подвергнутая размораживанию в период хранения, содержащая опасные для здоровья человека биотоксины, а также «мороженая, имеющая температуру в толще продукта выше минус 18 градусов».

В соответствии с союзным техгламентом живая рыба «с признаками засыпания» должна быть реализована как рыба-сырец, то есть как свежая рыба без признаков жизни при температуре не выше температуры среды обитания, или охлаждаемая. Морские ежи, ракообразные, брюхоногие и двустворчатые моллюски должны направляться на продажу и переработку только в живом виде. Трепангов после вылова следует незамедлительно разделать, устриц – уложить вогнутой створкой раковины вниз, морских гребешков – выпуклой створкой вниз.

Впервые установлены нормы допустимого содержания влаги в мышечной ткани мороженых промысловых рыб и водных беспозвоночных. Например, в семге – не   более 72 % процентов, дальневосточной скумбрии и северной креветке – не более 80 %, а в камчатском крабе – не более 82 %.

Отдельно оговаривается в техрегламенте производство детского питания. Так, пищевую рыбную продукцию для детей первого года жизни следует производить не в обычных условиях рыбоперерабатывающего предприятия, а на специализированных производственных объектах, в спеццехах или на специальных технологических линиях. Для более старших, включая детей школьного возраста, – условия производства немного смягчены: производить питание можно и на технологическом оборудовании общего назначения, но – обязательно в начале рабочей смены или в отдельную смену после его мойки и дезинфекции.

При производстве рыбной пищевой продукции для детей нельзя использовать фосфаты, усилители вкуса, бензойную, сорбиновую кислоты и их соли, а также другие пищевые  ингредиенты, где есть эти  пищевые добавки.

«Нововведения, безусловно, укрепят потребительское доверие к отечественной рыбе, внесут значительный вклад в повышение уровня продовольственной безопасности в странах ЕАЭС», – резюмировал Валерий Корешков.

Для адаптации предпринимателей к новым условиям установлен достаточно длительный переходный период. Как отметил министр ЕЭК,  документы об оценке соответствия пищевой рыбной продукции,  оформленные рыбоперерабатывающими предприятиями до вступления  в силу технического регламента, будут считаться действительными до окончания срока их действия, но не позднее 1 сентября  2019 года. Обращение такой продукции допускается в течение срока ее годности. Это, по мнению экспертов, обеспечит возможность планомерного перехода участников рынка на выпуск рыбных товаров, отвечающих новым требованиям.

Минэкономразвития против ужесточения санитарных требований к торговле

Роспотребнадзор не сможет запретить торговлю зеленым картофелем и фермерским творогом из непастеризованного молока, а также ввести другие ограничения согласно новым санитарным правилам торговли пищевыми продуктами. Минэкономразвития дало отрицательное заключение на проект соответствующего постановления службы. Бизнес, в свою очередь, не видит в проекте негативных последствий для себя.

Минэкономразвития подготовило отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) на проект постановления Роспотребнадзора об утверждении новых «Санитарно-эпидемиологических требований к торговым объектам и рынкам, реализующим пищевую продукцию». Документ был разработан в качестве замены действующих требований еще в 2013 году, несколько раз дорабатывался и получил отрицательный отзыв уже в третий раз.

Проект постановления предполагает ужесточение санитарно-эпидемиологических требований к состоянию и содержанию объектов торговли, запрет совместного хранения пищевых и непищевых продуктов, торговлю упавшими на пол или загрязненными иным способом продуктами, продажу неупакованной кулинарной продукции и др.

В частности, в Минэке не одобрили предложенный Роспотребнадзором запрет на прием и реализацию ряда категорий пищевой продукции — например, «позеленевших клубней картофеля», «условно годного мяса и мясопродуктов», «творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас)». В заключении министерства, с которым ознакомились «Известия», поясняется, что ГОСТ допускает наличие зеленых пятен на картофеле, техрегламент Таможенного союза «О безопасности молока…» не предусматривает запрета на продукцию непромышленного изготовления, а понятие «условно годное мясо и мясопродукты» не встречается в законодательстве РФ или ЕАЭС.

В заключении ОРВ названы «избыточными» и новые нормы хранения хлеба, предусматривающие расположение полок с мучными изделиями на высоте не менее 35 см от пола. В Минэкономразвития полагают, что такое требование справедливо только для неупакованной продукции.

Кроме того, подверглись критике пункты проекта постановления о раздельном хранении непищевой и пищевой продукции, а в случае с последней — раздельного складирования сырых продуктов, полуфабрикатов и готовой к употреблению продукции. Минэк предлагает привести нормы в соответствие с техрегламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», согласно которому «если соседство непищевой продукции с пищевой продукцией либо пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида не приводит к ее загрязнению, их совместное хранение не запрещено».

В Роспотребнадзоре сообщили, что получили замечания, рассматривают их и готовы обсуждать.

В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП), напротив, поддержали предложенную Роспотребнадзором редакцию документа.

В России вводятся новые стандарты в области стоматологии

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) утвердило ряд национальных стандартов в области стоматологии, в том числе:

- ГОСТ Р ИСО 1942–2017 «Стоматология — Терминологический словарь»

- ГОСТ Р ИСО 15841–2017 «Стоматология. Проволока ортодонтическая»;

- ГОСТ Р 57620–2017 (ИСО 15912:2016) «Стоматология. Огнеупорный формовочный материал и материал для моделей».

Документы были разработаны с целью унификации методов исследований и испытаний физико-механических и химических свойств стоматологических материалов, отражающих особенности их клинического применения, а также регламентирования требований к качеству материалов для ортопедической и ортодонтической стоматологии.

Применение международных стандартов для доклинической оценки свойств стоматологических материалов, определяющих их назначение, позволит унифицировать методы испытаний, а также проводить сравнение материалов отечественного и зарубежного производства и не допускать в клиническую практику материалы, не отвечающие международным требованиям. До принятия указанных стандартов в качестве нормативной документации использовались технические условия предприятий-изготовителей.

Также утвержденные документы направлены на повышение качества используемых в стоматологии материалов отечественного производства, поддержку импортозамещения и конкурентоспособности на внутреннем и международном рынке.

Стандарты разработаны подведомственным Минздраву России ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии», внесены профильным техническим комитетом по стандартизации №279 и вводятся в действие 1 сентября 2018 г.