Установлен порядок введения в действие изменений в техрегламент об упаковке

Члены Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) установили порядок введения в действие изменений в техрегламент Евразийского экономического союза «О безопасности упаковки».

Изменения вступят в силу 21 мая 2017 года. Как отметил член Коллегии (министр) ЕЭК Валерий Корешков, они предусматривают в том числе повышение уровня требований к органолептическим показателям упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами, включая детское питание, а также установление требований об указании на упаковке информации о материале, из которого она изготовлена.

В соответствии с порядком введения в действие документы об оценке соответствия, выданные до 21 мая 2017 года, действительны и допускают производство и выпуск в обращение продукции до окончания срока их действия. При этом допускается обращение такой продукции в течение срока хранения (срока годности) этой продукции.

Кроме того, на заседании Коллегии ЕЭК внесены изменения в Программу по разработке межгосударственных стандартов к техрегламенту «Электромагнитная совместимость технических средств». Изменениями планируется разработка новых 36 межгосударственных стандартов.

Более 360 стандартов разработают для регламента на низковольтное оборудование

На общественном обсуждении находится проект изменения в Программу по разработке/пересмотру стандартов, необходимых для обеспечения соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011).

Программа по разработке ГОСТов для ТР ТС 004/2011 утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 295 от 25 декабря 2012 г.
На ближайшие 3 года планируется разработка 363 стандарта: 267 стандартов на основе международных стандартов (ISO, EN, IEC); внесение изменений в 72 стандарта и разработка 24 стандартов на основе национальных стандартов государстве-членов Евразийского экономического союза.

Программу планируется дополнить ГОСТами на требования и методы испытаний необходимого уровня:
- защиты от прямого или косвенного воздействия электрического тока;
- защиты от травм вращающимися и неподвижными частями оборудования;
- защиты от опасностей неэлектрического происхождения, возникающих при применении оборудования (физические, химические, биологические факторы);
- изоляционной защиты;
- защиты от возникновения повышенных температур, дуговых разрядов или излучений, которые могут привести к появлению опасностей;
- механической и коммутационной износостойкости и т. д.

Общественное обсуждение планируется завершить к 6 февраля 2017 г.

«Агрессивные» игрушки запретят

Выпускаемые на российский рынок игрушки для детей могут обязать проходить психолого-педагогическую экспертизу. Такие меры должны защитить подрастающее поколение от агрессии и обеспечить его «нравственно-эмоциональное благополучие».

Действующий Технический регламент Таможенного союза гарантирует физическую, механическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность игрушек, а также соответствие их установленным токсиколого-гигиеническим и микробиологическим нормативам. Однако в Министерстве промышленности и торговли РФ считают такие меры недостаточными: «Последствия влияния игрушек на детскую психику (неадекватные поведенческие реакции, вызывающие агрессию и различные формы аддиктивного поведения у детей) никем не учитываются. Отсутствие профессиональной экспертной оценки и бесконтрольное производство мультижанровых игрушек может негативно повлиять на формирование личности ребенка, имея антисоциальный эффект», – отмечают в ведомстве.

Для пресечения выпуска игрушек, оказывающих негативное влияние на здоровье и развитие детей, чиновники предлагают включить в Технический регламент критерии психолого-педагогической безопасности. Проведение такой экспертизы станет дополнением при прохождении процедуры соответствия.

Также определены и риски для нравственно-эмоционального благополучия детей. В частности, игрушки не должны провоцировать ребенка на агрессивные действия или вызывать проявление жестокости по отношению к персонажам игры (в их роли могут выступать сверстники, взрослые или сама сюжетная игрушка), нездорового интереса к сексуальным проблемам, пренебрежительного или негативного отношения к расовым особенностям и физическим недостаткам других людей, патологического увлечения азартными играми, безнравственности и так далее.

По утверждению чиновников, проект подготовлен «с учетом обращений граждан, депутатов, средств массовой информации, педагогов и психологов по вопросам установления ограничений реализации и производства игрушек, наносящих вредное воздействие на психическое здоровье детей».

Отметим, что под игрушкой понимается изделие, предназначенное для игры ребенка в возрасте до 14 лет. Таким образом, компьютерные программы (в том числе многочисленные «стрелялки» и так далее) не будут регулироваться предложенными изменениями. Вместе с тем они могут квалифицироваться как информационные продукты, которые должны получать знак возрастного соответствия («0+», «6+» или иной).

ЕЭК планирует рассмотреть проект Соглашения о принципах и подходах в области государственного надзора в ЕАЭС

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) подготовила для внутригосударственного согласования в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) проект Соглашения о принципах и подходах в области государственного надзора в ЕАЭС. В марте 2017 года документ планируется рассмотреть на заседании Коллегии ЕЭК.

Об этом заявил министр по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков в Минске на заседании коллегии Госстандарта Республики Беларусь по итогам минувшего года с участием заместителя Премьер-министра Беларуси Владимира Семашко.

Министр ЕЭК отметил значимую роль Госстандарта Беларуси в подготовке актов, принимаемых Комиссией в сфере технического регулирования. «Договор предусматривает ряд нововведений, – подчеркнул Валерий Корешков. – Это применение риск-ориентированного подхода при надзорных мероприятиях, создание единой информационной системы об опасной продукции, четкий порядок взаимодействия органов надзора стран ЕАЭС при обнаружении опасной продукции».

На площадке ЕЭК ведется разработка документа, предусматривающего алгоритм типовых действий уполномоченного органа надзора при выявлении продукции, не соответствующей требованиям техрегламентов Союза. Работу над ним планируется завершить в этом году.

Валерий Корешков также сообщил, что Комиссия подготовила новую редакцию Порядка включения органов по оценке соответствия в Единый реестр Союза. Предлагаемые изменения уточняют критерии к органам по оценке соответствия, содержат механизм их оперативного исключения из реестра в определенных случаях. Пересмотрены и процедуры ведения реестра.

Вопросы совершенствования деятельности в сфере аккредитации и государственного контроля в целом, в том числе результаты проведенного ЕЭК мониторинга и взаимодействия с правоохранительными органами по исключению обращения на рынке фальсифицированной продукции, планируется обсудить на совещании в марте этого года.

На 2017 год намечено завершить подготовку новой редакции типовых схем оценки соответствия, которая установит четкие процедуры и единый порядок проведения обязательной оценки соответствия при применении техрегламентов ЕАЭС.

К рассмотрению странами Союза предложены изменения в Порядок регистрации деклараций о соответствии, которые позволят существенно снизить количество принимаемых поддельных деклараций и сократят объем фальсифицированной продукции на общем рынке.

Установлены переходные положения технического регламента "О безопасности аттракционов"

Установлены переходные положения технического регламента ЕАЭС «О безопасности аттракционов», который вступит в силу 18 апреля 2018 года. В регламенте отражены единые обязательные требования в отношении «оборудования для развлечения пассажиров во время движения», в том числе механизированных кресел кинотеатров, надувных батутов, каруселей, колес обозрения, катапульт, картингов, башен свободного падения и т.д. Особое внимание в документе уделяется требованиям к детским и водным немеханизированным аттракционам. Ранее наднациональным законодательством эта продукция не регулировалась.

Министр по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков отметил, что техрегламент распространяется на стационарные и временно устанавливаемые аттракционы. При пользовании ими пассажиры могут испытывать воздействие, которое разделено на три степени потенциального биомеханического риска: высокую (RB-1), среднюю (RB-2) и низкую (RB-3). Первая характеризуется вероятностью причинения человеку вреда, угрожающего его жизни, вторая – тяжкого вреда, третья – вреда с временной потерей трудоспособности. Документ минимизирует или исключает эти риски, устанавливая требования к скорости движения и высоте подъема механизмов, углу отклонения пассажирского кресла и другие.

«Проектирование и изготовление аттракционов, предназначенных для детей, – должно осуществляться с учетом дополнительных рисков, – заявил министр ЕЭК Валерий Корешков. – К ним предъявляются особые требования, в числе которых необходимость изготовления оборудования из травмобезопасных материалов и покрытий и обеспечение безопасных расстояний между подвижными и неподвижными элементами конструкций».

До 18 октября 2019 года в Союзе можно выпускать аттракционы, если производитель имеет документы об оценке соответствия, выданные до дня вступления в силу техрегламента. До этой же даты допускается изготовление аттракционов , не подлежавших обязательной оценке соответствия до дня вступления в силу техрегламента.

Стандартизация и оценка соответствия как инструменты защиты интересов бизнеса

В Москве 15 марта прошла конференция комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, которая стала одним из ключевых мероприятий программы Недели российского бизнеса.

Сегодня разрабатывается целый ряд основополагающих стратегических документов по развитию, как отдельных отраслей, так и экономики России в целом. Они призваны способствовать решению самых важных и в то же время сложных задач, стоящих перед страной, повышению конкурентоспособности нашей экономики, формированию и использованию инновационного потенциала России. На этих и многих других направлениях можно и нужно использовать те возможности, которые дает нашей промышленности использование инструментов и механизмов стандартизации, сертификации, технического регулирования.

На практике отработан целый комплекс инструментов и механизмов стандартизации, технического регулирования, оценки соответствия. Применение этих инструментов и механизмов может оказать позитивное влияние на развитие отдельных отраслей и экономики страны в целом. Они должны быть использованы и в ходе реализации приоритетных государственные проектов.

В конференции приняли участие руководители Евразийской экономической комиссии, ряда министерств, ведомств и общественных объединений России и стран-участниц Евразийского экономического союза, представители промышленных предприятий, эксперты.

В ходе конференции ее участники обсудили вопросы развития системы технического регулирования Евразийского экономического союза, организации контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, совершенствования систем технического регулирования и аккредитации в целях построения современной инфраструктуры качества в Российской Федерации, формирования системы нотификации органов по оценке соответствия.

В центре внимания были также проблемы развития системы стандартизации в России, ее влияния на решение вопросов промышленной политики, развитие экспортного потенциала отечественной промышленности.

Были рассмотрены вопросы, связанные с усилением противодействия проникновению на рынок недоброкачественной, фальсифицированной, контрафактной продукции.

Подводя итоги конференции, председатель комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Дмитрий Пумпянский поблагодарил представителей властных структур, экспертного сообщества за участие в мероприятии. Он отметил, что в ходе дискуссии в очередной раз подтвердилась готовность к совместной конструктивной работе представителей органов власти и промышленного сообщества по вопросам технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия. При обсуждении вопросов повестки дня со всей очевидностью проявился огромный потенциал использования инструментов стандартизации и оценки соответствия для развития, как отдельных компаний, отраслей промышленности, так и для экономики России в целом.

Первый межгосударственный стандарт управления энергосистемами начнет действовать в СНГ

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии утвердило межгосударственный стандарт «Электроэнергетические системы. Оперативно-диспетчерское управление. Автоматическое противоаварийное управление режимами энергосистем. Противоаварийная автоматика энергосистем. Нормы и требования» в качестве национального.

Проект стандарта подготовили специалисты «СО ЕЭС» в рамках технического комитета по стандартизации. Новый документ устанавливает нормы и требования к организации автоматического противоаварийного управления режимами энергосистем, определяет условия применения разных видов противоаварийной автоматики и общие требования к техсредствам, выбор параметров функционирования автоматических устройств.

По словам экспертов, разработка межгосударственного стандарта обусловлена важностью гармонизации требований к противоаварийной автоматике энергосистем в странах СНГ, а также необходимостью создания межгосударственных стандартов, обеспечивающих развитие энергообъединений ЕЭС.

Новый ГОСТ появится в странах СНГ, проголосовавших за его принятие: в России, Беларуси, Армении и Таджикистане. В России стандарт начнет действовать с 1 декабря 2017 года.

Ростехнадзор предлагает утвердить инструкцию по локализации взрывов пылегазовоздушных смесей и взрывозащите горных выработок угольных шахт

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) планирует разработать проект, утверждающий федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации взрывов пылегазовоздушных смесей и взрывозащите горных выработок угольных шахт».

Уведомление о разработке проекта размещено на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Разработка документа предлагается для адаптации федеральных норм и правил в области промышленной безопасности к современным условиям развития угольной промышленности с учетом требований российского законодательства.

В инструкции по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах, утвержденной приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2012 года № 634, присутствуют избыточные требования к угледобывающим организациям в части организации локализации взрывов пылегазовоздушных смесей и взрывозащиты горных выработок угольных шахт.

Планируемый срок вступления в силу документа - декабрь 2017 года со сроком переходного периода 180 календарных дней.

Сейчас проходит сбор предложений по разработке проекта, он продлится до 3 апреля.

В России меняются правила авиаперевозок

Россия присоединилась к Монреальской конвенции, в результате чего в стране будет унифицирован ряд норм международных авиаперевозок.

Соответствующий закон подписал президент РФ Владимир Путин. Документ опубликован портале правовой информации.

В рамках присоединения в Воздушный кодекс России внесут ряд поправок. В частности, за задержку рейса будет установлена ответственность в 380 тысяч рублей. В настоящее время авиакомпания платит лишь 25 рублей за час задержки.

Конвенцией также расширяется возможность выбора для пассажира места предъявления иска к перевозчику: подать иск можно будет по месту жительства пассажира. На международных линиях предоставится возможность подачи претензий к авиакомпаниям в форме электронного документа, подписанного электронной подписью пользователя услугами перевозчиков.

Изменятся и сроки предъявления претензий и требований к авиакомпаниям о возмещении вреда, а также сроки исчисления сроков исковой давности.

Управляющие компании должны соблюдать стандарты качества

Выступая в рамках Ялтинского международного экономического форума, глава Минстроя России Михаил Мень сообщил, что в министерстве подготовлен проекта документа, определяющего стандарты сервиса управляющих компаний, например, выполнение заявки жителей точно в согласованное время. Проект постановления Правительства в настоящее время проходит согласительные процедуры.

Как сообщил министр, планируется внедрить стандарт качества сервиса управляющих компаний, соблюдение которого станет лицензионным. Например, время локализации аварийных повреждений внутридомовых сетей предлагается ограничить 30 минутами, а устранение засоров - двумя часами. Каждая УК будет обязана обеспечить круглосуточную аварийно-диспетчерскую службу. Кроме того, предлагается установить специальные требования к организации центра обслуживания клиентов в управляющих компаниях – такие центры должны быть оборудованы вентиляцией и туалетными комнатами, иметь терминал для оплаты услуг и стенды с доступом в ГИС ЖКХ и на сайт управляющей компании.

«Конечно, такие центры должны иметь гибкий график работы – чтобы и вечером после работы и в субботу, жители могли прийти решать возникающие вопросы по управлению своим жильем. Цель постановления – дать четкий перечень обязательных требований, которым должна соответствовать каждая управляющая компания, чтобы любой собственник недвижимости мог получить достойный уровень сервиса», - прокомментировал глава Минстроя России Михаил Мень.

Проектом постановления также совершенствуется порядок информирования потребителей о деятельности УК. Так, управляющие компании будут обязаны раскрывать информацию о своей деятельности на вывесках на входе в помещение УК, на досках объявлений во всех подъездах и в центре обслуживания клиентов.

Коллегия ЕЭК установила переходные положения к техрегламентам ЕАЭС «О безопасности минеральных удобрений» и «О безопасности рыбы и рыбной продукции»

Техрегламент ЕАЭС «О безопасности минеральных удобрений» является одним из важнейших документов блока технических регламентов Союза в области безопасности химической продукции. Он устанавливает обязательные для применения и исполнения требования безопасности к минеральным удобрениям, выпускаемым в ЕАЭС, и связанным с этими требованиями процессам хранения, перевозки и маркировки минеральных удобрений.

Переходные положения утверждают порядок, в соответствии с которым выпуск минеральных удобрений, имеющих документы об оценке соответствия и полученных до дня вступления в силу техрегламента, возможен в течение полутора лет с момента вступления техрегламента в силу. В течение шести месяцев допускается выпуск в обращение минеральных удобрений, не подлежавших обязательной оценке соответствия до дня вступления в силу техрегламента. Обращение такой продукции допускается в течение срока годности, установленного национальным законодательством.

Техрегламент ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции» вступит в силу 1 сентября 2017 года. При этом до 1 марта 2019 года допускаются производство и выпуск в обращение рыбы и рыбной продукции, не подлежавших обязательной оценке соответствия до дня вступления в силу техрегламента. До 1 сентября 2019 года можно выпускать в обращение рыбу и рыбную продукцию, если производитель имеет документы об оценке соответствия, выданные до дня вступления в силу техрегламента. Обращение такой продукции допускается в течение срока годности, установленного национальным законодательством.

Ростехнадзор предлагает утвердить правила безопасного вывода из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) подготовила проект, утверждающий федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла». Документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Правила устанавливают требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла, реализуемые на всех стадиях полного жизненного цикла, а также требования к программе вывода из эксплуатации и ее комплексному инженерному и радиационному обследованию.

Требования правил распространяются на размещаемые, проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ядерные установки ядерного топливного цикла.

Эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку концепции вывода из эксплуатации. В концепции должны быть описаны и сопоставлены возможные варианты вывода из эксплуатации, приведены предполагаемые конечные состояния после вывода для каждого из возможных вариантов.

Основными вариантами вывода из эксплуатации являются: ликвидация ядерной установки ядерного топливного цикла, реализуемый способом «немедленная ликвидация» или способом «отложенная ликвидация», и захоронение ядерной установки ядерного топливного цикла.

На основе сопоставления вариантов вывода из эксплуатации организация должна определить выбранный вариант вывода с учетом возможного влияния процедуры на безопасность других объектов использования атомной энергии в районе размещения ядерной установки, ожидаемого радиационного воздействия работ по выводу на работников (персонал), население и окружающую среду, технико-экономических показателей вариантов вывода.

Выбранный вариант, критерии и обоснование его выбора должны быть приведены в концепции вывода из эксплуатации. Для обеспечения безопасности при процедуре эксплуатирующая организация должна обеспечить безусловное соблюдение культуры безопасности, обеспечить работоспособное (исправное) состояние и наличие необходимого остаточного ресурса зданий и сооружений ядерной установки, необходимых для вывода из эксплуатации, обеспечить и поддерживать необходимый уровень квалификации работников (персонала), задействованных в процессе выполнения работ по выводу из эксплуатации, обеспечить разработку соответствующего обоснования безопасности работ по выводу.

Сейчас проект проходит процедуру независимой антикоррупционной экспертизы, которая продлится до 16 мая.