Минсельхоз создаст национальный стандарт говядины

Минсельхоз в кратчайшие сроки должен подготовить национальный стандарт говядины, чтобы обеспечить защиту этого рынка после присоединения России к ВТО, заявил первый вице-премьер РФ Виктор Зубков на совещании по развитию животноводства в России.

«Для защиты рынка высококачественной говядины в условиях ВТО Минсельхозу необходимо в кратчайшие сроки подготовить его законодательную основу - национальный стандарт на этот вид мяса. Пока у нас нет стандарта, нам могут ввести под видом высококачественной говядины совсем не то», - сказал Зубков.

Он добавил, что в производстве КРС имеется серьезный резерв для его наращивания и рыночная ниша этого продукта практически свободна.

Кроме того, по словам Зубкова, для решения задач по защите российских производителей при вступлении в ВТО необходимо сформировать новую систему стимулов животноводства, как на федеральном, так и на региональном уровне. Ключевым направлением этой работы должна стать активизация межрегионального взаимодействия для удовлетворения спроса на отечественную мясную продукцию, так как в одних регионах имеются ее излишки, а в других - объемы производства серьезно отстают от уровня потребления.

Скоро начнет действовать технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»

С 15 февраля 2012 года вступает в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (далее – Технический регламент), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770. Технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза пиротехнические изделия.

Таможенный контроль товаров, подпадающих под действие Технического регламента, таможенными органами Российской Федерации с 15 февраля 2012 г. будет осуществляться в соответствии с Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденным Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе», на основании Перечня пиротехнических изделий, указанных в приложении № 1 к Техническому регламенту.

Обращаем внимание, что в соответствии с подпунктом 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770 (далее – Решение) документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Таможенного союза (сертификаты соответствия, декларации о соответствии), выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 августа 2013 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования Решения, которые действительны до окончания срока их действия.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, ранее установленным законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Таможенного союза, не допускается.

По вопросам выполнения требований Технического регламента следует обращаться в МЧС России.

Евразийской экономической комиссией может быть принято решение об утверждении отдельного перечня пиротехнических изделий, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться документом, подтверждающим соблюдение требований Технического регламента, проект которого в настоящее время готовится Минпромторгом России.

В случае принятия такого решения, таможенные органы и заинтересованные лица будут проинформированы в установленном порядке.

Утверждены российские национальные стандарты в области проектного управления

Компания PM Expert (группа «Армада») сообщила о том, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) утвердило серию российских национальных стандартов в области проектного управления.

К принятым стандартам относятся: ГОСТ Р 54869—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом»; ГОСТ Р 54870—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов»; ГОСТ Р 54871—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению программой». Над созданием стандартов работали специалисты PM Expert и Группы компаний «Проектная Практика».

Утвержденные стандарты содержат основные требования к процессам управления проектом, программой и портфелем проектов. Положения стандартов применимы для различных организаций и любых типов проектов, в том числе на государственном уровне.

Разработка стандартов была начата в 2008 г. по инициативе компаний PM Expert и ГК «Проектная Практика». Для этих целей была учреждена автономная некоммерческая организация «Центр стандартизации управления проектами». Для оптимизации деятельности «Центра» были сформированы три экспертные группы, каждая из которых курировала работу над созданием одного из вышеуказанных стандартов, говорится в сообщении PM Expert.

Все проекты национальных стандартов прошли процедуру разработки, публичного обсуждения, внесения корректировок и передачи финальных версий проектов в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

«Я хотел бы поблагодарить всех коллег, принимавших участие в работе над стандартами. Я рад, что наши усилия и желание изменить управление проектами в России к лучшему увенчались успехом. Введение национальных стандартов является насущным и необходимым решением — это подтверждает и практика развитых стран, и наличие определенных проблем в российском проектном менеджменте», — подчеркнул Александр Кутузов, генеральный директор PM Expert, PMP, PME. По его мнению, установление единых требований по управлению проектами позволит обеспечить одинаковое понимание правил и принципов проектного управления, целей и содержания реализуемых проектов. «Подобное решение в итоге повысит эффективность отдельных проектов и уровень российского проектного управления в целом», — убежден Александр Кутузов.

«Потребность в разработке стандартов в области управления проектами в России значительно возросла в последние годы и это соответствует общемировой тенденции. Подкомитет по стандартизации “Менеджмент проектов” и АНО “Центр стандартизации управления проектами” планируют продолжать разработку серии российских стандартов, обеспечивая согласование данных стандартов с новыми международными стандартами ISO в области управления проектами и привлекая к процессу разработки все заинтересованные стороны», — отметил со своей стороны Алексей Полковников, управляющий партнер ГК «Проектная Практика», президент ассоциации управления проектами «Совнет», руководитель подкомитета «Менеджмент проектов» Росстандарта.

Проект техрегламента ТС на табачную продукцию необходимо доработать

Министерство экономического развития (Минэкономразвития) РФ считает необходимым доработать проект технического регламента Таможенного союза на табачную продукцию и смягчить запрет на надписи на пачках сигарет, создающие впечатление, что они меньше вредят здоровью. Об этом говорится в заключении министерства на проект техрегламента на табачную продукцию.

Согласно проекту техрегламента, информация на пачке не должна содержать любой термин, описание или символику, прямо или косвенно создающих ложное впечатление, что данное табачное изделие является менее вредным по сравнению с другими. В том числе проект подразумевает запрет на использование следующих выражений: "с низким содержанием смол", "легкие", "очень легкие", "мягкие", а также слова однокоренные им, их аналоги на иностранных языках, а также транслитерируемые с иностранных языков на русский аналоги таких слов, знаки и иные обозначения.

Однако, по мнению Минэкономразвития, введение такого запрета затронет и товарные знаки, что приведет к невозможности правообладателей осуществлять свои права на их использование, что противоречит российскому законодательству. "Предлагаемые проектом акта ограничения приведут к нарушению законных прав компании - владельца товарного знака, обесценят ее инвестиционные активы и поставят такую компанию в неравные конкурентные условия по сравнению с другими производителями табачных изделий", - говорится в материалах министерства.

Кроме того, в Министерстве экономического развития полагают, что эти ограничения могут быть интерпретированы как нарушение российской стороной международных обязательств и привести к ухудшению российского инвестиционного климата в целом.

Минэкономразвития считает необходимым доработать формулировку данного положения проекта.

Министерство также не одобрило полный запрет на использование слов или словосочетаний, создающих ассоциацию с пищевыми продуктами, добавками или лекарственными средствами. На рынке табачных изделий присутствует ряд видов продукции, помимо сигарет, которые потребитель выбирает исключительно по ассоциации с пищевыми продуктами - например, кальянные, трубочные и курительные табаки, в которых доля ингредиентов, содержащих вкусоароматическе вещества, может доходить до 80%.

Согласно аргументации, приведенной в оценке, данные изделия относятся к более высокой ценовой категории, которая, как правило, не доступна для лиц подросткового возраста. Кроме того, в случае вступления ограничения в силу может пострадать отечественный производитель подобных продуктов. Минэкономразвития считает, что нужно распространить этот запрет только на сигареты.

В том, что касается предупреждений о вреде курения, министерство считает необходимым использовать европейскую библиотеку предупреждений, во избежание произвольной интерпретации требований из-за разных технических параметров.

На модификацию сигаретных пачек и других упаковок табачных изделий Минэкономразвития предлагает отпустить табачным компаниям не менее 18 месяцев, в течение которых будет действовать переходный период на новые требования.

Требования Министерства экономического развития к разработчикам техрегламента включают в себя объединение понятий сигарилла и сигарита как тождественных, и снятие ограничений по массе сигары и сигариллы.
Напомним, что разработчиком проекта техрегламента выступает Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз) РФ.

Минэкономики отклонило идею создания реестра медицинских изделий

На представленный Минздравом проект постановления правительства о порядке ведения государственного реестра медицинских изделий и производящих их организаций, обязательное ведение которого закреплено в законе «Об основах охраны здоровья граждан», Минэкономики дало отрицательное заключение в рамках оценки регулирующего воздействия.

Бизнес недоволен отсутствием комплексной законодательной базы по медицинским изделиям - до сих пор нет закона об обращении медизделий и технического регламента по их безопасности.

Минздрав продолжает работу над необходимыми нормативными документами, которые делают возможным реализацию на практике принятого в ноябре 2011 года закона «Об основах охраны здоровья граждан». Однако деятельность министерства встретила сопротивление и не нашла поддержки у производителей медизделий после того, как предложенный Минздравом проект постановления правительства «Об утверждении порядка ведения государственного реестра медизделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медизделий» прошел оценку регулирующего воздействия. Напомним, что такую антикоррупционную оценку влияния на бизнес принимаемых законов и нормативных актов в 2010 году запустило Минэкономики.

Представленный Минздравом проект постановления должен реализовать норму ст. 38 «Об основах». Принятый закон делает обязательным реестр медизделий и их производителей в интернете. В реестр, согласно закону, вносятся десять пунктов сведений -- такие как наименование медизделия; дата его госрегистрации; регистрационный номер; срок действия регистрационного удостоверения; назначение медизделия; его вид и прочее. Проект постановления определяет порядок ведения реестра, предоставления из него сведений и закрепляет за Росздравнадзором его ведение.

Документ прошел публичные консультации среди предпринимателей в Торгово-промышленной палате; Российском союзе промышленников и предпринимателей; «Опоре России»; «Деловой России». Как следует из заключения, которое можно охарактеризовать как негативное, предложенный Минздравом нормативный документ вводит «избыточные административные и иные ограничения и обязанности» для предпринимателей и, более того, приводит к необоснованным расходам -- как бизнеса, так и бюджетов всех уровней. Среди претензий Минэкономики к документу -- вопрос о том, каким образом будет осуществлен порядок получения данных о решениях с госрегистрацией медизделий, вносимых Росздравнадзором в реестр. Кроме того, отсутствует порядок исключения из реестра медизделий.

Среди комментариев бизнеса, на которые Минэкономики предлагает Минздраву «обратить внимание»,- позиция компании «Аверон», выпускающей медизделия более 20 лет. В компании, написавшей негативный отзыв на документ, уверены, что проект постановления создаст «очередные системы лицензирования предприятий-изготовителей и регламентирования выпуска на рынок медизделий». При этом расходы бизнеса возрастут - «как минимум отчисления за внесение или изменения в реестре». Проект порядка, по мнению представителей бизнеса, не решит проблему обеспечения безопасности медизделий и не предотвратит выпуск фальсифицированных изделий предприятиями-однодневками. В «Авероне» указывают на отсутствие комплексной законодательной базы по медизделиям и напоминают, что технического регламента «О безопасности медицинских изделий» до сих пор нет.

Российский рынок медизделий оценивается Минпромторгом в 125 млрд. руб. (данные за 2010 год). По поручению правительства Минпромторг только недавно, с лета 2011 года, начал разработку проекта закона «Об обращении медизделий». Документ должен быть представлен к концу 2012 года.

Электроснабжение пора стандартизировать

В Министерстве энергетики РФ подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг в сфере электроснабжения (услуг по передаче и сбыту электрической энергии)».

Законопроект устанавливает понятие федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг по передаче и сбыту электрической энергии, полномочия Правительства Российской Федерации по их утверждению, санкции за неисполнение их требований.

Документ вносит изменения в Федеральные законы № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральные стандарты предполагают обязательные для применения производственные и экономические показатели деятельности сетевых и сбытовых организаций, отражающие степень качества, надежности, энергоэффективности их основной деятельности.

В части энергоэффективности предполагается установление стандартов только для сетевых организаций. К последним отнесены количество и продолжительность перерывов в подаче электрической энергии, а также оперативность их устранения; отношение количества поступивших заявок на технологическое присоединение к числу удовлетворенных заявок; размер резерва свободных мощностей для присоединения новых потребителей; наличие систем обратной связи с потребителями услуг по передаче электрической энергии, в том числе в онлайн режиме; наличие (отсутствие) санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об обеспечении недискриминационного доступа к естественно-монопольным услугам; системы учета передаваемой электрической энергии, их класс точности и основные характеристики; размер нормативных и сверхнормативных потерь электрической энергии при ее передаче, динамика их снижения.

Для гарантирующих поставщиков электрической энергии и иных энергосбытовых организаций также могут применяться некоторые из указанных показателей, в частности, наличие и количество специализированных центров по работе с потребителями, простота и доступность информации о порядке заключения и исполнения договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии, автоматизация процессов обслуживания клиентов, возможность предоставления дополнительных услуг для потребителей.

Анализ указанных показателей может быть использован при рассмотрении инвестиционных программ и финансовых планов соответствующих организаций, если в их отношении осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).

Нарушение обязательных требований федеральных стандартов должностными лицами влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до30 тысяч рублей; на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей. При повторном в течение года нарушении для должностных лиц штраф составит от 40 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 18 месяцев до 3 лет, а на юридических лиц - в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

В настоящее время законопроект проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти.

Страны – члены ТС решили оснащать автомобили системой экстренного вызова

Россия с 2013 года будет оснащать все легковые автомобили, выпускаемые на ее территории, новой системой экстренного реагирования в аварийных ситуациях «ЭРА ГЛОНАСС». Страны Таможенного союза в апреле этого года тоже начнут обсуждать поправки в технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», которые предполагают оснащение автомобилей такой системой при их производстве, начиная с 2014-2015 годов.

В первую очередь это коснется выпуска легковых и малотоннажных коммерческих грузовых автомобилей.

Выбранные сроки позволят одновременно запустить отечественную систему «ЭРА ГЛОНАСС» и ее аналог в Евросоюзе – систему оперативных экстренных служб еCall. Для всестороннего изучения этого вопроса создана рабочая группа, председательствовать в которой будет президент группы «ГАЗ» Б. Андерссон. У него уже есть опыт организации и распространения американской родственной системы OnStar.

За прошлый 2011 год в РФ по данным правительства случилось около 200 000 ДТП, в которых смертельные травмы получили около 28 000 человек, и еще свыше 250 000 оказались в больницах. Большинство людей погибает в первый час после аварии, поэтому тревожная кнопка «Эра ГЛОНАСС» автоматически передаст в диспетчерский пункт точные координаты автомобиля. Диспетчер немедленно пошлет к месту ДТП машины МЧС, ГИБДД и «Скорой помощи». Такая оперативность может спасти от смерти 10-12% лиц, находящихся в тяжелейшем состоянии, и уменьшить тяжесть последствий ДТП на 15%.

Часть финансового бремени по созданию коммуникационной инфраструктуры системы «ЭРА ГЛОНАСС» государство возьмет на себя. В первую очередь это коснется организации служб экстренного реагирования на аварии, которые получат дополнительные возможности оперативного прибытия на место ДТП для спасения людей и оказания первой медицинской помощи. А монтаж тревожной кнопки «Эра ГЛОНАСС» на автомобили при их сборке должны взять на себя производители. Причем это относится и к зарубежным компаниям, построившим заводы по сборке своих автомобилей на территории стран Таможенного союза. Этапы внедрения этой системы можно отслеживать в интернете. Разработка сайтов уже началась.

На сегодняшний день в продаже есть устройства, которые принимают сигналы и с российских спутников ГЛОНАСС, и с американских GPS, причем и зарубежных производителей. На следующем этапе унификация для штатных бортовых систем российского и иностранного производства будет только увеличиваться. Участники совещания уверены – обязательное внедрение системы «ЭРА ГЛОНАСС» не сильно повлияет на увеличение стоимости автомобилей, но сохранит тысячи жизней.

Минсельхоз РФ внес в правительство законопроект "О ветеринарии"

Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз) внесло в правительство РФ законопроект "О ветеринарии". Как говорится в сообщении ведомства, данный проект федерального закона "О ветеринарии" доработан с учетом предложений и дополнений заинтересованных ведомств.

А также общественных организаций, профильных союзов и агробизнеса в части перераспределения полномочий в области ветеринарии между уровнями исполнительной власти, и синхронизации предлагаемого перераспределения полномочий с международными ветеринарными нормами и правилами, в том числе, в рамках Таможенного союза и ВТО.

По мнению Минсельхоза, принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию правового регулирования отношений в области ветеринарии, более эффективной реализации государственной политики в данной сфере, а также устранению избыточных административных барьеров для хозяйствующих субъектов. В министерстве также считают, что принятие законопроекта позволит повысить уровень ответственности и профессиональной подготовки ветеринарных специалистов, что создаст условия для более эффективного обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в РФ.

Напомним, что еще в январе 2012г. первый заместитель председателя правительства РФ Виктор Зубков поручил в двухнедельный срок представить в правительство законопроект "О ветеринарии". В.Зубков отметил, что регионам следует существенно пересмотреть подход к ситуации. По его словам, в работе субъектов РФ, их контрольных служб имеются многочисленные нарушения, что подтверждают результаты проверочных мероприятий, которые регулярно проводит Генеральная прокуратура. Так, сообщил В.Зубков, количество нарушений, выявленных Генеральной прокуратурой только в ноябре прошлого года, составило в Краснодарском крае 550, в Ростовской области - 320, в Курской - 250.

Главные причины, которые приводят к распространению заболевания, - отсутствие системной работы ветеринарных служб на местах, халатное отношение со стороны руководителей муниципалитетов, районов и ряда областей, грубейшие нарушения элементарных ветеринарных норм и правил. "Зачастую налицо недопонимание опасности, а иногда и сознательное сокрытие случаев заболевания со стороны местных ветеринарных служб.

Правоохранительные органы обязаны незамедлительно принимать жесткие меры реагирования, своевременно применять соответствующие статьи Уголовного кодекса, предусматривающие наказания за нарушение правил ветеринарного содержания животных, халатность. Надо пользоваться и наказывать, доводить до соответствующих судебных решений. Должна быть выстроена и работать вся система профилактических, жестких контрольных мер", - подчеркнул В.Зубков.

Дискуссия сблизила позиции бизнеса и власти в сфере метрологии

При поддержке Министерства промышленности и торговли РФ и Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия в Москве состоялась третья всероссийская научно-практическая конференция по нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Её участники обсудили основные положения государственной политики и проекты нормативно-правовых актов в метрологической сфере, а также вопросы взаимодействия федеральных органов власти и бизнеса в интересах отечественной экономики.

Первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Лоцманов сообщил, что в прошлом году было рассмотрено 92 проекта нормативных документов, в том числе 55 проектов технических регламентов РФ, Таможенного союза и ЕврАзЭС. По ним поступило более 950 экспертных заключений. В результате исключён параллелизм в разработке национальных технических регламентов, регламентов ЕврАзЭС и Таможенного союза. Внесены поправки в Налоговый кодекс РФ в части признания затрат предприятий на разработку национальных стандартов в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг. Это значительно активизировало участие промышленности в работах по стандартизации. Впервые с начала реформы технического регулирования установлена ответственность за невыполнение требований технических регламентов и недобросовестную сертификацию. Соответствующие поправки внесены в Кодекс РФ об административных нарушениях.

Дискуссия носила полемический характер, что только сблизило позиции представителей промышленности и федеральных органов исполнительной власти в сфере метрологии и единства измерений. Решено, в частности, для успешного применения технических регламентов Таможенного союза:

· создать механизм ускоренного внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза и их доказательную базу;
· разработать программу по информированию широких кругов промышленности о применении технических регламентов и сопутствующих им документов;
· обеспечить полноправное участие промышленности в разработке, принятии и внедрении технических регламентов.

Актуальные коды

В контексте вступления Российской Федерации в ВТО вопрос гармонизации национальных норм технического регулирования в области строительства с европейскими нормативами приобретает особую значимость.
Это одно из основных условий успешной интеграции, обеспечивающее возможность выхода на глобальный рынок. Кроме того, обращение к опыту европейских стран позволит интенсифицировать внедрение инновационных технологий на российской почве.

Национальные объединения саморегулируемых организации в области инженерных изысканий, проектирования и строительства во взаимодействии с Министерством регионального развития РФ последовательно реализуют комплексную программу по нормативному обеспечению реализации положений Федерального закона «О техническом регулировании» (ФЗ № 384), который предусматривает практически полное обновление нормативной базы строительной отрасли.

Данная программа включает в себя три основных направления. Первое – это создание перечней нормативов обязательного и добровольного применения. Второе – актуализация СНиП, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов саморегулируемых организаций. Третье – гармонизация российских норм с европейскими и международными документами.

За 2010 год актуализировано 22 СНиП. В 2011 году силами национальных объединений организована актуализация 176 национальных и межгосударственных стандартов, 83 СНиПов обязательного применения, 10 межгосударственных строительных норм, более 10 СНиПов добровольного применения. Кроме того, Национальное объединение строителей реализует программу подготовки стандартов для саморегулируемых организаций.
Масштабный проект по гармонизации российских и европейских норм ориентирован на адаптацию опыта западных стран к локальным условиям. База еврокодов, включающая в себя сами принципы проектирования, классификацию материалов, и расчетные методики во многом отличается от системы, используемой в России. Это связано как с отличиями в концепции по формированию требований, так с различиями чисто физического характера – иным климатом и другими геофизическими условиями. Одна из основных задач проекта гармонизации – интеграция западных и российских нормативов на основе глубокого анализа, позволяющего оценить их взаимное соответствие и применимость для нашего строительного комплекса.

Проект предусматривает принятие европейских норм в качестве национальных стандартов и сводов правил с национальными приложениями, аттестацию программного обеспечения, сопоставительный анализ результатов применения стандартов и затрат на строительство, организацию обучения экспертов, персонала и студентов вузов и т.д.

К сожалению, несмотря на все успехи в области совершенствования технического регулирования, в этой сфере также есть свои трудности.

Существуют проблемы, связанные с противоречиями технического регламента о безопасности зданий и сооружений с другими законодательными актами, такими как Градостроительный кодекс, законы «Об энергосбережении», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», технические регламенты о требованиях пожарной безопасности, о безопасности лифтов и т.п.

Ожидалось, что правовые коллизии можно будет разрешить в ходе подготовки технических регламентов Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. В декабре 2011 года технический регламент Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» был представлен на внутригосударственное согласование. В ходе обсуждений представители строительной отрасли высказали целый ряд замечаний к документу.  В частности, строители отметили, что техрегламент содержит противоречия с ранее принятым и вступившим в силу базовым соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования касательно статуса и возможности применения СНиП, а также не предоставляет четких и прозрачных требований к строительным материалам и изделиям. Для устранения противоречий, по мнению строителей, требуется отразить в документе специфику технического регулирования в строительстве.
Члены российского строительного сообщества, отраслевые эксперты выразили готовность к участию в экспертизе проектов технических регламентов Таможенного союза, к работе в технических комитетах по стандартизации. Строители готовы искать новые механизмы взаимодействия с создаваемыми наднациональными государственными органами власти в совместной деятельности по созданию единой системы техрегулирования стран Таможенного союза.

Благодаря активной деятельности профессионального сообщества, Правительство РФ поддержало идею разработки изменений в базовое соглашение с целью отражения в нем специфики техрегулирования в строительной отрасли. Если данные изменения будут одобрены, потребуется актуализировать большое количество  строительных норм и правил и межгосударственных стандартов в области строительства.

«Роснано» поможет предприятиям в подготовке документов для выхода на рынок

Фонд инфраструктурных и образовательных программ ОАО «Роснано» планирует помогать всем компаниям в плане подготовки нормативно-технической документации, необходимой для свободного обращения на рынке нанотехнологической продукции.

Такое решение было принято в ходе очередного заседания Наблюдательного совета Фонда инфраструктурных и образовательных программ. Решение принято в соответствии с концепцией фонда «Роснано» о нормативно-технической деятельности организации.

В частности, согласно утвержденному документу, Концепция определяет основные направления деятельности Фонда в сфере стандартизации, сертификации нанопродукции, обеспечения ее безопасности и технического регулирования. Основной задачей Фонда станет помощь в подготовке базового комплекта нормативно-технических инструментов для нанопредприятий, которые необходимы для свободного выхода на рынок и обращения в нем нанопродукции. Среди них: подготовка сертификатов соответствия, подтверждающих заявленные технические характеристики продукции, национальных стандартов, а также заключения Роспотребнадзора о безопасности технологии и продукции. Помимо этого, Фонд будет принимать участие в разработке технических регламентов Таможенного союза в своей и смежных отраслях.

В сообщении «Роснано» указывается, что показателем эффективности работы будет увеличение числа производств, для которых будет подготовлен полный комплект нормативно-технических документов.

В целом, на заседании Совет утвердил план деятельности Фонда вплоть до 2015 года. Документ определяет цели и миссию Фонда инфраструктурных и образовательных программ, а также источники финансирования.

Так, основополагающей задачей Фонда является всяческое содействие развитию инновационной инфраструктуры, подготовка высококвалифицированных кадров для работы в отрасли, снижение административных барьеров, препятствующих свободному обращению на рынке нанопродукции, а также развитие институтов коммерциализации.
Что касается финансирования, то в ближайшие четыре года это будут по-прежнему бюджетные субсидии. В Концепции изложены конкретные планы по введению бюджетных средств в работу.

В Минэкономразвития придумали, как эффективнее разрабатывать законы

С октября все нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти должны выноситься на публичное обсуждение, а результаты в режиме онлайн и в формате «единого окна» можно будет отслеживать на специальном сайте.

Эксперты надеются, что новая процедура поможет исправить недостатки уже проводящейся оценки регулирующего воздействия правительственных документов.

Министерство экономического развития запускает новый интернет-портал, который станет первой площадкой для публичного обсуждения федеральных документов. В опубликованном постановлении правительства оговаривается, что до момента начала работы портала, документы будут публиковаться на интернет-сайтах профильных ведомств, которые и будут принимать заявления от заинтересованных лиц.

По словам замминистра экономического развития Олега Фомичева, портал станет «фактически доской объявлений, на которой сосредоточена вся нормотворческая деятельность правительства. Зайдя на этот сайт, можно увидеть все проекты нормативных актов, которые разрабатываются, на какой они стадии находятся». Публичное обсуждение — один из механизмов института оценки регулирующего воздействия. В России ОРВ существует с 2010 года. Оценка регулирующего воздействия проводится при разработке документов, которые регулируют отношения в сфере организации государственного контроля и надзора, оценки соответствия или безопасности процессов производства, например, технических регламентов.

Закон уже обязывает проводить публичные консультации  только по вопросам разработки технических регламентов на ту или иную продукцию и связанными с ней процессами проектирования, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Проекты перечисленных документов сегодня публикуются на сайтах различных ведомств. С запуском портала все документы будут собраны в единую базу данных.

В постановлении о запуске портала  расширяется и спектр тех документов, которые подвергаются публичному обсуждению. Теперь открытое публичное обсуждение будет проводиться относительно  документов, не отнесенных к сфере технического регулирования, а устанавливающих требования к безопасности работ, услуг и процессов.
Предполагается, что подготовка любого проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, будет состоять из трех этапов. Сначала разработчик при помощи портала будет уведомлять о начале подготовки проекта, кратко излагая его суть и цель. С этого момента стартует публичное обсуждение, которое не может длиться менее 15 календарных дней. По итогам, но не позднее двух месяцев после окончания обсуждения, разработчик делает сводную таблицу поступивших предложений и заявлений. На ее основе принимается решение о  целесообразности дальнейшей работы над проектом документа. Готовый проект снова подвергается публичному обсуждению и экспертной оценке. Срок не может составлять меньше 30 календарных дней. На последнем этапе проект нормативного акта и сводная таблица предложений, поступивших в рамках публичного обсуждения, направляются в Минэкономразвития для проведения оценки регулирующего воздействия, итоги которой также публикуются на едином портале.