Техническое регулирование в строительстве

На международной конференции "Техническое регулирование в строительстве", прошедшей в Челябинске, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере строительства и архитектуры Игорь Миронов представил доклад об основных направлениях развития технического регулирования в рамках Таможенного союза и принятии базового Технического регламента "О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий".

Проект Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий" был подготовлен Минрегионом России в целях создания единой системы межгосударственных нормативных документов в строительстве, обеспечивающей единство требований государств-членов Таможенного союза к безопасности зданий и сооружений любого назначения с учетом конкретной специфики строительных объектов и применяемых в строительстве материалов и изделий.

Предусматривается, что межгосударственные строительные нормы будут устанавливать требования к зданиям и сооружениям в форме конкретных задач по обеспечению безопасности в развитие общих требований регламента. Способы решения этих задач (проектные решения, методы расчета, материалы, технологии и т.д.) предусматривается устанавливать в сводах правил, применяемых на добровольной основе.

В части технических требований проектом регламента предусматривается реализовать современные принципы строительного нормирования, способствующие развитию творческой инициативы проектировщиков и строителей, и применению наиболее эффективных решений по обеспечению безопасности.

Такой подход соответствует требованиям Регламента Европейского парламента и Совета от 9 марта 2011 г. об установлении гармонизированных условий для обращения на рынке применяемой в строительстве продукции. По мере разработки межгосударственных нормативных документов их требования все в большей мере будут учитывать зарубежный опыт и сближаться с требованиями соответствующих европейских стандартов, строительных норм и правил.

Оценку соответствия зданий и сооружений, строительных материалов и изделий в Техническом регламенте предусматривается осуществлять путем сопоставления действительных характеристик объекта регулирования с требованиями нормативных документов, принятых в качестве доказательной базы регламента (нормами, правилами, стандартами) и включенных в соответствующие перечни, а на определенных этапах – с проектными значениями этих характеристик.

Для зданий и сооружений в проекте регламента установлены только общепринятые формы оценки соответствия (экспертиза, контроль, надзор, приемка и др.). Конкретные правила и процедуры оценки соответствия зданий и сооружений устанавливаются пока на национальном уровне.

Оценка соответствия строительных материалов и изделий осуществляется:
- за счет государственного надзора, который в каждом государстве-члене Таможенного союза предусматривается осуществлять в соответствии с национальным законодательством,
- в форме декларирования по утвержденным единым схемам с использованием по выбору заявителя собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием аккредитованных организаций.
Для новых материалов и изделий, на которые отсутствуют нормативные документы и применение которых оказывает влияние на безопасность, предусмотрена уже существующая в странах Таможенного союза, Западной Европы и СНГ форма оценки и подтверждения пригодности их для применения их в строительстве. Такая оценка позволяет не только предотвращать поступление на рынок и применение непригодной продукции, но и помогает преодолевать естественное недоверие к новой продукции со стороны потребителей, экспертизы и органов надзора, снимая излишние административные барьеры.

С принятием технического регламента Таможенного союза "О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий", основанного на изложенных выше принципиальных подходах, будут созданы условия, обеспечивающие:
-отсутствие противоречий в требованиях ведомственных нормативно-технических документов к безопасности зданий и сооружений;
-единство требований к безопасности зданий и сооружений строящихся на территории государств-членов Таможенного союза.

Подготовленный Минрегионом проект технического регламента Таможенного союза учитывает интересы и опыт строительства стран-участниц Таможенного союза, предусматривает в соответствии с современными подходами возможности применения на альтернативной основе международных и региональных (Еврокоды) нормативных документов, устраняет административные и технические барьеры в применении новых технических решений, строительных материалов и изделий.

Проект регламента получил одобрение стран-участниц Таможенного союза, прошел внутригосударственное согласование в Республике Беларусь. В России внутригосударственное согласование проекта регламента практически завершено, в настоящее время проект регламента находится на согласовании в Минэкономразвития, которое представляет позицию Российской стороны в Евразийской экономической комиссии.

Состоялось совместное заседание общественных советов РОСТЕХНАДЗОРА И РОССТАНДАРТА

8 ноября 2013 года cостоялось совместное заседание общественных советов при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.

На заседании с докладом «О повышении эффективности взаимодействия Росстандарта и Ростехнадзора при формировании доказательной и методической базы, а также процедур подтверждения соответствия обязательным требованиям опасных производственных объектов и применяемых на них технических устройств» выступил заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Александр Зажигалкин. Заслушав содоклад заместителя начальника Правового управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дмитрия Яковлева «О разграничении требований промышленной безопасности и требований технических регламентов, а также форм оценки соответствия таким требованиям технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах», общественные советы решили поддержать подготовленный Ростехнадзором проект федерального закона, направленного на введение института руководств по безопасности как документов методического характера, применяемых в области промышленной безопасности.

Также решили создать рабочую группу из членов Общественного совета при Ростехнадзоре и Общественного совета при Росстандарте с привлечением представителей науки, объединений предпринимателей и экспертного сообщества для проведения работы по обобщению проблемных вопросов, возникающих в процессе выполнения обязательных требований к применяемым на опасных производственных объектах техническим устройствам, а также подготовки выводов и предложений по результатам их рассмотрения.

Общественным советам при Ростехнадзоре и Росстандарте предстоит спланировать совместную работу по разъяснению особенностей применения обязательных требований в сфере технического регулирования и в сфере промышленной безопасности к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах.
Кроме того, был заслушан доклад «Развитие нормативной базы в области надзора за техническими устройствами (подъемные сооружения, лифты, эскалаторы и т.д.) и осуществление контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора». Докладчиком выступил заместитель начальника Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Владимир Чернышев. Содокладчиком был член Общественного совета при Росстандарте, председатель ТК 209 Лев Вольф-Троп.

Советы при Ростехнадзоре и Росстандарте решили поддержать инициативу по совместной работе в интересах формирования непротиворечивой правоприменительной практики при осуществлении контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», «Безопасность лифтов» и реализации функций, возложенных на Ростехнадзор и Росстандарт постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №407.

Членам общественных советов предстоит создать рабочую группу с привлечением специалистов Ростехнадзора и Росстандарта, представителей профессиональных (отраслевых) объединений (союзов) по разработке предложений по реализации функций, возложенных на Ростехнадзор и Росстандарт постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №407, внесения изменений в указанные технические регламенты Таможенного союза.

Минздрав России готовит новые устрашающие картинки на пачках сигарет

Минздрав России сейчас разрабатывает новые устрашающие графические изображения для пачек сигарет, а также планирует размещать на них телефон бесплатной горячей линии по отказу от курения. Об этом сообщила заместитель директора департамента Минздрава Наталья Костенко.

"Мы сейчас пересматриваем приказ, который утверждал устрашающие картинки на пачках сигарет. Есть определённые исследования, которые говорят, что за два года население привыкает к устрашающим картинкам, и сейчас министерство разрабатывает новые картинки и вводит надпись — телефон горячей линии по отказу от курения на пачках сигарет", — сказала Костенко.  

Также, по словам Костенко, в рамках Таможенного союза ведется работа над техническим регламентом на табачную продукцию. Предусмотрено, что устрашающие картинки будут располагаться на обеих сторонах пачки сигарет и занимать не менее 50% ее поверхности с обеих сторон.  

Напомним, за курение на рабочих местах, на территориях и в помещениях учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения, в подъездах жилых домов, на вокзалах и в аэропортах, уже с 15 ноября взимаются штрафы от 500 до 1,5 тысяч рублей.

Коллегия ЕЭК одобрила проекты «химических» техрегламентов

Три проекта технических регламентов, устанавливающих требования к различным видам химической продукции, одобрены Коллегией ЕЭК. Соответствующие Решения (№228-231) размещены на официальном сайте ведомства.

Речь идет о следующих проектах:
- «О безопасности химической продукции»;
- «О безопасности лакокрасочных материалов»;
- «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии».

Документы прошли публичное обсуждение, внутригосударственное согласование, метрологическую экспертизу и другие процедуры. Теперь в ближайшее время ожидается их принятие Советом Евразийской экономической комиссии. Из опубликованных на сайте проектов Решений Совета ЕЭК, которыми будут приняты технические регламенты Таможенного союза, стало известно, что введение в силу новых требований к химической продукции ожидается 1 ноября 2016 года. Согласно принятой практике, все три техрегламента вступят в силу единовременно.

Напомним, разработчиком техрегламента о химической продукции выступила Российская Федерация, двух других проектов – Казахстан. Документы устанавливают требования к производству, обращению химической продукции, а также к правилам подтверждения соответствия, классификации и маркировки.

Требования техрегламента на химическую продукцию не будут распространяться на пищевую продукцию и БАДы, готовые лекарственные препараты, бытовую химию, парфюмерию и некоторые другие категории продукции. В свою очередь под действие технического регламента на лакокрасочные материалы не подпадают краски для художественных работ, смолы, растворители и т.д.

Согласно Решению 228, ЕЭК обязана разработать требования к ведению Реестра химических смесей и веществ Таможенного союза. Следует также отметить, что дата вступления в силу трех «химических» техрегламентов неоднократно изменялась. Первоначально планировалось, что новые требования начнут действовать с начала 2017 года. Затем срок сократился до февраля 2015 года. На сегодняшний день называется новая дата – 1 ноября 2016 года.

Подведены итоги сотрудничества Росстандарта и Комитета РСПП по техрегулированию в 2013 году

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Комитет РСПП по техрегулированию, стандартизации и оценке соответствия обсудили итоги сотрудничества между организациями за 2013 год, а также актуальные вопросы в области аккредитации, стандартизации и технического законодательства.

Обсуждение прошло в рамках совместного заседания Росстандарта и Комитета РСПП по техрегулированию, стандартизации и оценке соответствия.

Заседание под руководством Председателя Комитета РСПП по техрегулированию Д. Пумпянского собрало свыше 300 представителей органов исполнительной власти, предприятий различных областей промышленности и ведущих экспертов в сфере технического регулирования.

Среди вопросов, обсуждавшихся участниками мероприятия:
1) законопроект "О стандартизации в Российской Федерации".
2) международное сотрудничество.
3) взаимодействие ЕЭК и экспертного сообщества при разработке и утверждении техрегламентов Таможенного союза.
4) проект ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".
5) гармонизация технического законодательства стран ТС и Евросоюза.

Было решено продолжить работу по организации сотрудничества между европейской и российской промышленностью.

Началось публичное обсуждение проектов изменений в технических регламентах ТС

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) сообщает о начале публичного обсуждения проектов изменений в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011)

и в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Проекты изменений в Перечни стандартов, подготовленные с учетом мнения уполномоченных органов по стандартизации государств – членов Таможенного союза, предоставлены в Комиссию Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Проекты изменений в Перечни стандартов предусматривают изложение Перечней в новой, актуализированной редакции.

Размещение проектов изменений в Перечни стандартов для публичного обсуждения  на официальном сайте обеспечивается Комиссией в течение 30 календарных дней.

ЕЭК обращается к участникам рынка с предложением принять активное участие в обсуждении проектов перечней стандартов.

Техрегламент по безопасности продукции легкой промышленности скорректируют: проект изменений обсуждают в Москве

В российской столице проходит заседание Евразийской экономической комиссии. Изменения предложила белорусская сторона.

В частности, предлагается отменить ограничение сроков действия сертификатов и деклараций на партии продукции. А для сертификации готовых изделий – использовать протоколы испытаний сырья и материалов, из которых они изготовлены.

Кроме того, будут рассмотрены изменения в технические регламенты о пищевой продукции и проекты документов, регламентирующих безопасность алкогольных напитков.

Предполагается, что результатом заседания станет вынесение доработанного проекта изменений техрегламента на общественное обсуждение, которое продлится 60 дней.

В ОПЖТ обсудили актуальные вопросы по стандартизации

В Москве состоялось заседание Комитета по нормативно-техническому обеспечению и стандартизации Некоммерческого Партнерства "Объединение производителей железнодорожной техники", посвященное рассмотрению проектов ГОСТов и обсуждению проблем переходного периода, связанного с вводом Технических регламентов Таможенного Союза.

Заседание возглавил председатель комитета по нормативно-техническому обеспечению и стандартизации, вице-президент НП "ОПЖТ" Владимир Матюшин.

В заседании приняли участие представители РЖД, российских и зарубежных предприятий, а также профильных институтов. Среди них, в частности, департамент технической политики ОАО "РЖД", центр технического аудита ОАО "РЖД", Альстом-Транспорт рус, ОАО "ТВЗ", ООО "Железнодорожные технологии", ОАО "ВНИКТИ", ООО "ПО "Вагонмаш", ОАО "ВМЗ", АНО "ИПЕМ", ЗАО "НТЦ "ПРИВОД-Н", ЗАО "ОМК", ООО ПКФ "ИНТЕРСИТИ", МТЗ-Трансмаш, ООО "РСП-М", ЗАО "ВСП", ОАО "НПК "Уралвагонзавод", ОАО "Электровыпрямитель", ООО "ПО Вагонмаш", ОАО "МСЗ", ОАО "ВНИИЖТ" и МИИТ.

В ходе заседания участники рассмотрели окончательную редакцию проекта ГОСТа "Система разработки и постановки продукции на производство. Железнодорожный подвижной состав. Порядок разработки и постановки на производство".

По словам вице-президента "ОПЖТ" Владимира Матюшина, этот документ крайне важен. Он многократно рассматривался, и его необходимо доработать в сжатые сроки. "Этот ГОСТ необходимо принять одновременно с вводом Технических регламентов Таможенного Союза. Регламент - это, по сути, переход на другую организационную структуру. Он упорядочивает весь процесс производства, действует на обеспечение надежности, качества и, прежде всего, безопасности. А этот стандарт во многом и определяет, как проводить всю работу, начиная с разработки конструкции, чтобы на выходе была хорошая продукция. Поэтому логично, чтобы одновременно с переходом на Технические регламенты Таможенного союза перешли и на работу и по этому новому стандарту", - сообщил он.

Участники сошлись во мнении, что необходимо доработать документ и внести все замечания, которые были выявлены в ходе обсуждения. После окончательного согласования документ будет передан на рассмотрение в Межгосударственный технический комитет.

В рамках заседания комитета собравшиеся также обсудили ход разработки ГОСТов на сварные рельсовые соединения. Заведующий лабораторией отделения "Сварка" ОАО "ВНИИЖТ" Аркадий Николин отметил, что первые редакции трех ГОСТов на сварные соединения будут представлены до 25 декабря этого года. Между тем, разработка еще двух ГОСТов пока переносится. По его словам, эти работы будут завершены только в январе 2014 года. Участники заседания отметили, что затягивать сроки по этим документам более недопустимо, и попросили разработчиков поторопиться. Кроме того, было решено провести рабочее совещание по обсуждению первых редакций трех ГОСТов на сварные соединения до 16 января 2014 года.

Особое внимание участники уделили проблемам переходного периода, связанного с вводом Технических регламентов Таможенного Союза.

По словам Владимира Матюшина, одна из главных проблем возникает у предприятий, планирующих выпуск и освоение новой продукции на конец 2014 года. "Длительность испытаний продукции, в особенности сложного типа, достаточно большая. Следовательно сегодня, когда появляется опытный образец продукции, нужно уже начинать процесс испытаний и контроля на соответствие Техническим регламентам. Сложность заключается в том, что пока в России не аккредитовано ни одного соответствующего органа. Производителям по сути некуда обратиться, чтобы начать этот процесс. И оттягивание этого процесса каждый месяц означает, что у производителей запаздывает процесс освоения продукции. Все это в результате приведет к экономическим потерям для таких производителей. Кроме того, и у потребителей, ожидающих эту новую продукцию, также могут возникнуть непрямые потери. Эту задачу необходимо решить как можно быстрее", - подчеркнул он.

Ожидается, что все работы по стандартам будут завершены к моменту ввода Технических регламентов Таможенного Союза. По словам Владимира Матюшина, в этом году проведена огромная работа по подготовке стандартов. Больше половины стандартов уже приняты, часть пока не готова, но стандарты в первой редакции отработаны, а главные правки введены. Что касается методик, не все стандарты разработаны, но сегодняшние методики могут после надлежащего оформления действовать, поэтому этот процесс не помешает общей работе.

Кроме того, в ходе заседания участники затронули тему стендовых испытаний литых деталей грузового вагона. Ожидается, что такие испытания будут проходить на испытательном центре при Алтайвагонзаводе. "Испытания позволят производить оценку долговечности, а значит и безопасности боковой рамы грузового вагона. Ситуация с изломами серьезная. Ранее испытания проходили не совсем корректно. Режимы нагружения не соответствовали реальным нагружениям в эксплуатации. Новая система приведет все в полное соответствие. Следовательно, мы в ходе этого контроля будем полностью проверять конструкцию. Эта оценка позволит прогнозировать совершенно однозначно поведение конструкции в эксплуатации. Конечно, это не исключает и некие браки, но это уже другая система контроля самого производства. Мы ожидаем резкого снижения излома боковым рам, когда их контроль будут производить по этим новым методикам. Опыт Американских железных дорог показывает, что путем улучшения технологий и контроля можно снизить на порядок эти столь опасные повреждения. Это очень важная задача. Мы планируем, завершить работы по этой важной методике к концу следующего года", - рассказал вице-президент НП "ОПЖТ" Владимир Матюшин.

Алтайвагон закупил в США современное оборудование, которое позволяет воспроизвести ту нагрузку, которая реально действует в эксплуатации. Это так называемая трехмерная нагрузка. На оборудовании будет проходить испытания серийная продукция. Новая методика позволит проводить мноцикловые испытания, которые дадут реальную оценку. Ожидается, что первая фаза таких испытаний будет проведена в феврале-марте 2014 года.

"Будет проведен отбор образцов боковых рам с литейных заводов. Финансирование будет осуществляться за счет самих производителей литых деталей тележек. И, безусловно, для производителей выгоднее проводить такие испытания совместными силами", - отметил Владимир Матюшин.

Подводя итоги заседания, вице-президент НП "ОПЖТ" Владимир Матюшин подчеркнул, что все заседания на площадке ОПЖТ проходят активно. "На заседаниях обсуждаются актуальные проблемы в отрасли, в результате принимаются взвешенные, выдержанные, объективно необходимые решения", - добавил он.

Минстрой готовит поправки к ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Министерство строительства и ЖКХ разрабатывает законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По словам разработчиков документа, на сегодняшний день отсутствуют правовые нормы в области использования восстановленных стальных труб и других бывших в употреблении видов металлопродукции.

«Законопроект направлен на повышение безопасности и эксплуатационной надежности объектов капитального строительства, а также на организацию контроля за применением восстановленных стальных труб и других бывших в употреблении видов металлопродукции на всем протяжении их жизненного цикла», — подчеркивается в опубликованном сообщении.

В нем также отмечается, что разрабатываемый закон должен вступить в силу в I квартале 2014 года.

Парковки c февраля станут короче на метр

В феврале нынешнего года парковочные места в столице станут короче на один метр, сообщает M24.ru со ссылкой на первого замглавы столичного Центра организации дорожного движения (ЦОДД) Александра Ходакова.

Ранее планировалось, что это будет сделано до конца 2013 года, однако Росстандарт примет соответствующие изменения в ГОСТы только в феврале 2014 г. "После этого мы будет требовать соответствующей разметки от подрядчиков департамента капитального ремонта", - отметил Ходаков. Эксперты отмечают, что фактическое уплотнение разметки может начаться только с апреля.

Сейчас длина парковочного места в Москве составляет 7,5 метров, а после изменений в ГОСТах она составит 6,5 метров.

Помимо ГОСТов, власти также рассматривают возможность изменить санитарные нормы, касающиеся размещения парковок в городе. В частности, они хотят размещать дворовые парковки ближе к жилым домам. Кроме того, власти хотят изменить СанПиНы так, чтобы позволить городу строить парковки на нижних этажах жилых домов.

Чиновники также собираются сократить нормативы обеспеченнности офисных зданий в центре машино-местами.

Начинается подготовка к подписанию договора о создании Евразийского экономического союза

Президент России Владимир Путин издал поручение, согласно которому Договор о Евразийском экономическом союзе, в который войдут Россия, Казахстан и Белоруссия, должен быть подготовлен к маю 2014 года.
Комментируя ситуацию, заместитель министра экономического развития РФ Алексей Лихачев отметил: «Мы не имеем никакого шанса, кроме как уложиться в сроки и представить нашим президентам по итогам апреля такой договор на утверждение».

Вопрос с запуском Евразийского проекта действительно стоит остро. Последние события показывают, что существует ряд серьезных задач, которые необходимо решить к моменту подписания Договора, который, согласно данным различных источников, будет включать в себя порядка 20 разделов.

Планируется, что первое чтение данного документа начнется в ближайшие дни.

Согласно заявлению Лихачева, Россия планирует добиться включения в проект двух аспектов: большей эффективности работы наднациональных органов, взаимодействия правительств сторон и органов Евразийской экономической комиссии. Во-вторых, добиться согласованности экономической политики в ряде отраслей.

Кроме того, чиновник отметил, что на сегодняшний день не стоит искать точной юридической формулировки относительно будущего Евразийского союза. Вместе с тем, предполагается, что в конечном счете Москва может стать политической столицей, Алматы – финансовой, а Минск – судебной.