По какому документу составляется энергетический паспорт здания?
Вопрос
По какому документу составляется энергетический паспорт здания: СП 50.13330.2013 или приказ Министерства энергетики РФ № 182 от 19.06.2010 г.? В них приведены разные требования к энергетическому паспорту здания. Какой из документов главнее?
Ответ
Вы должны применять нормативный документ наивысшей юридической (императивной) силы с учетом даты его вступления в действие.
В данной ситуации использовать нужно СП 50.13330.2013, так как он вступил в силу позже приказа и является федеральным нормативным актом, обязательным к применению на всей территории РФ.
Используемые нормативные источники
1.Приказ Министерства энергетики РФ № 182 от 19.06.2010 г.
2.СП 50.13330.2013  
3.Гражданский кодекс Российской Федерации

Встроенные автостоянки в многоквартирных жилых домах
Вопрос
Имеется: многоквартирный жилой дом (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3, С0, II степень огнестойкости) со встроенной автостоянкой открытого типа на первом этаже.
СП 4.13130.2013 6.11.7. Автостоянки легковых автомобилей допускается встраивать в здания других классов функциональной пожарной опасности I и II степеней огнестойкости класса С0 и С1, за исключением зданий классов Ф1.1, Ф4.1, а также Ф5 категорий А и Б. При этом автостоянки (включая механизированные) должны иметь степень огнестойкости не менее степени огнестойкости здания, в которое они встраиваются, и отделяться от помещений (этажей) этих зданий противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа.
В зданиях класса Ф1.3 встроенную автостоянку допускается также отделять техническим этажом. При этом технический этаж должен быть отделен от автостоянки и жилой части противопожарными перекрытиями 2-го типа. В указанные здания допускается встраивать автостоянки (кроме автостоянок открытого типа) только с постоянно закрепленными местами для индивидуальных владельцев.
Вопрос такой: правильно ли мы читаем данный пункт правил (не противоречит ли наше прочтение данному пункту свода правил):
Автостоянку легковых автомобилей допускается встраивать в здание класса Ф1.3, при этом автостоянка должна иметь степень огнестойкости не менее II и отделяться от этажей класса Ф1.3 противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа, либо противопожарными перекрытиями 2-го типа при отделении помещений автостоянки от помещений класса Ф1.3 техническим этажом.
В указанное здание (многоквартирный жилой дом, класс Ф1.3) допускается встраивать автостоянку открытого типа без постоянно закрепленных мест для индивидуальных владельцев.
Ответ
Да, понимание данного пункта, применительно к вашему объекту, правильное.
Используемые нормативные источники
1.СП 4.13130.2013  
2.Приказ МЧС России от 24.04.2013 г. № 288  
3.СП 12.13130.2009

Минимальная высота ограждения неэксплуатируемой плоской кровли общественного здания
Вопрос
Какой должна быть минимальная высота ограждения неэксплуатируемой плоской кровли общественного здания при высоте более 10 м?
Ответ
Высота ограждения плоской неэксплуатируемой кровли общественного здания при высоте более 10 м должна составлять не менее 600 мм.
Используемые нормативные источники
1.СП 118.13330.2012  
2.СНиП 21-01-97  
3.ГОСТ 25772-83

Расстояние от продуктовых насосных и складских зданий для нефтепродуктов
Вопрос
Подскажите, пожалуйста, в документе СП 4.13130.2013 в программе NormaCS:
«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Пункт 6.4.51.
На расходных складах расстояние от продуктовых насосных и складских зданий для нефтепродуктов в таре до сливоналивных устройств (для железнодорожных и автомобильных цистерн) принимается не менее, м:
10 – для легковоспламеняющихся нефтепродуктов;
8 – для горючих нефтепродуктов».
А в «Консультанте» тот же документ, пункт 6.4.51:
«На расходных складах расстояние от продуктовых насосных и складских зданий для нефтепродуктов в таре до сливоналивных устройств (для железнодорожных и автомобильных цистерн) принимается не менее, м:
10 – для легковоспламеняющихся нефтепродуктов;
5 – для горючих нефтепродуктов».
Какими данными необходимо пользоваться?
Ответ
Необходимо руководствоваться в работе СП 4.13130.2013 (опубликованным в сканкопии в NormaCS), который полностью соответствует документу, опубликованному в официальных правительственных источниках информации.
В документе указано, что в соответствии с п. 6.4.51: На расходных складах расстояние от продуктовых насосных и складских зданий для нефтепродуктов в таре до сливоналивных устройств (для железнодорожных и автомобильных цистерн) принимается не менее, м:
10 – для легковоспламеняющихся нефтепродуктов;
8 – для горючих нефтепродуктов.
СП 4.13130.2013 является действующим согласно Приказу МЧС России от 24.04.2013 г. № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», вступившему в законную силу в соответствии с Приказом МЧС России от 18.07.2013 г. № 474.
Используемые нормативные источники
1.Приказ МЧС России от 24.04.2013 г. № 288  
2.Приказ МЧС России от 18.07.2013 г. № 474 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
3.Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ  
4.Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «О пожарной безопасности»  
5.Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
6.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил»

Основной эвакуационный выход из мастерских художников. Мастерские расположены на верхних этажах 18-этажных зданий
Вопрос
Что необходимо принимать в качестве основного эвакуационного выхода из мастерских художников – при том что эти мастерские размещены в верхних этажах жилых 18-этажных зданий?
Ответ
В качестве основного эвакуационного выхода необходимо принимать выходы на лестничную клетку (незадымляемый балкон). При этом следует учитывать особенности планировки этажей здания, а также требования СП 1.13130.2009.
Используемые нормативные источники
1.Приказ МЧС России от 25.03.2009 г. № 171
2.СП 1.13130.2009  
3.Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ

Есть ли замена отмененному РД 03-298-99?
Вопрос
Документ «РД 03-298-99 Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности» был отменен, но нет информации, чем он был заменен. Каким документом можно пользоваться взамен данного?
Ответ
РД 03-298-99 был отменен без замены.
Пользоваться можно «Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145 (1009448).
Используемые нормативные источники
1.Федеральный закон 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», в ред.01. 09. 2013г.  
2.Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
3.Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145 (1009448)

Нужна ли экспертиза всего здания, где установлено газовое оборудование?
Вопрос
При экспертизе зданий и сооружений, где используется газовое оборудование, нужно проходить экспертизу всего здания или сооружения в 1000 кв. м или достаточно 20 метров, где установлено газовое оборудование?
Ответ
Вся проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе – за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.
Следовательно, при экспертизе зданий и сооружений, где используется газовое оборудование, необходимо проходить экспертизу всего здания.
Используемые нормативные источники
1.Градостроительный кодекс РФ  
2.Федеральный закон от 16.05.2008 г. № 75-ФЗ
3.Федеральный закон от 31.12.2005 г. № 210-ФЗ

Дефекты в тепловом узле из блоков ФБС
Вопрос
На блоках ФБС теплового узла обнаруживается только один дефект – небольшие трещины размером до 1,5 мм.
Следовательно, в соответствии с таблицей 4 «Фундаменты ленточные крупноблочные», данные признаки, а точнее – один признак, находится в области от 0-20%. А по правилу, приведенному в пункте 1.2, примечание 2, это следует: «…принимать по нижней границе интервала…»
Как быть в таком случае?
Ответ
Необходимо обратиться к п. 3 ВСН 53-86(р): «3. Если в таблице интервалу значений физического износа соответствует только один признак, физический износ конструкции, элемента, системы или их участков, следует принимать по интерполяции в зависимости от размеров или характера имеющихся повреждений».
Таким образом, поскольку в таблице приводятся 4 признака, а у вас наличествует только один, то вам самим необходимо экспертно оценить и интерполировать процент физического износа.
В указанной таблице предусмотрены:
а) идея прямопропорциональной зависимости;
б) положение о том, что признаки физических дефектов распространяются на 100% площади ФБС, затронутых дефектами.
В табличной форме это приблизительно может выглядеть следующим образом:
Признак Износ, -                                           %
Идеальное состояние ФС -                                0
1) Мелкие трещины в цоколе -                                5
2) Местные нарушения штукатурного слоя цоколя -        10
3) Местные нарушения штукатурного слоя стен -          15
4) Местные нарушения штукатурного слоя цоколя и стен -   20

Следует отметить, что вы работаете с инструкцией 1985 г., цели и задачи которой не соответствуют реалиям настоящего времени. Поэтому обратите внимание на интерпретацию положений инструкции с учетом решаемой вами задачи.
Используемые нормативные источники
1.ВСН 53-86(р)  
2.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Приказ от 12.10.2011 г. № П/389 «О Сборнике классификаторов».

В какой цвет окрашиваются баллоны с хлористым водородом (газообразным)?
Вопрос
В какой цвет окрашиваются баллоны с хлористым водородом (газообразным)? Можно ли использовать правила ПБ 03-576-03, или же необходимо следовать другим нормативным документам?
Ответ
Окраска серого цвета масляной, эмалевой или нитрокраской с желтой полосой вокруг баллона, который выпускается по ТУ 6-16-2956-92, ТУ 2114-016-56856807-2002 – «Водород хлористый сжиженный» (он же ГОСТ на выпуск). Маркировка производится по ПБ 03-576-03.
Используемые нормативные источники
1.ПБ 03-576-03

Входит ли объем пола производственного здания на опорах в объем здания?
Вопрос
Входит ли объем пола производственного здания на опорах (мобильное здание с толщиной пола 250 мм) в объем здания?
Ответ
Строительный объем здания считается от чистого пола подвала, следовательно, в строительный объем подвала входит толщина пола до отметки чистого пола. Строительный объем производственных, общественных и жилых зданий считается одинаково.
Используемые нормативные источники
1.СП 118.13330.2012  
2.Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29.12.2011 г. № 635/10  
3.СП 56.13330.2011

Зоны молниезащиты
Вопрос
Согласно п. 7.3.44 ПУЭ «Для наружных взрывоопасных установок взрывоопасная зона класса В-Iг считается в пределах до 3 м по горизонтали и вертикали от закрытого технологического аппарата, содержащего горючие газы или ЛВЖ…. Эстакады с закрытыми сливно-наливными устройствами, эстакады и опоры под трубопроводы для горючих газов и ЛВЖ не относятся к взрывоопасным, за исключением зон в пределах до 3 м по горизонтали и вертикали от запорной арматуры и фланцевых соединений трубопроводов, в пределах которых электрооборудование должно быть взрывозащищенным для соответствующих категорий и групп взрывоопасной смеси».
Во-первых, следует ли считать, что зона в пределах до 3 м по горизонтали и вертикали от запорной арматуры и фланцевых соединений трубопроводов считается зоной В-1г?
Поскольку наши коллеги из технологического отдела и отдела промышленной безопасности считают узлы задвижек и запорную арматуру («елку») добывающих скважин закрытыми технологическими аппаратами, то мы, согласно ПУЭ относим зону в пределах до 3 м по горизонтали и вертикали от закрытого технологического аппарата к зоне В-1г.
В соответствии с п. 3 таблицы 1 РД 34.21.122-87, наружные установки, создающие, согласно ПУЭ, зону класса В-1г, относятся ко II категории молниезащиты. П. 2.15. (РД 34.21.122-87) предусматривает для молниезащиты II категории следующие мероприятия:
«Наружные установки, содержащие горючие и сжиженные газы и легковоспламеняющиеся жидкости, следует защищать от прямых ударов молнии следующим образом:
а) корпуса установок из железобетона, металлические корпуса установок и отдельных резервуаров при толщине металла крыши менее 4 мм должны быть оборудованы молниеотводами, установленными на защищаемом объекте или отдельно стоящими;
б) металлические корпуса установок и отдельных резервуаров при толщине металла крыши 4 мм и более, а также отдельные резервуары вместимостью менее 200 м независимо от толщины металла крыши, а также металлические кожухи теплоизолированных установок достаточно присоединить к заземлителю».
Сложность заключается в определении объекта молниезащиты. Что должно попасть в зону молниезащиты: технологический аппарат или пространство вокруг него (в нашем случае – зона в пределах до 3 м по горизонтали и вертикали от закрытого технологического аппарата)?
Если пространство, то следует ли сооружать молниезащиту для зоны в пределах 8 м по горизонтали и вертикали от резервуаров с ЛВЖ или горючими газами (газгольдеры); при наличии обвалования – в пределах всей площади внутри обвалования (п. 7.3.44 г ПУЭ)?
Или же следует защищать только корпуса аппаратов и пространство лишь над газоотводными или дыхательными трубами, как указано в п. 2.18. (РД 34.21.122-87): «Если на наружных установках или резервуарах (наземных или подземных), содержащих горючие газы или легковоспламеняющиеся жидкости, имеются газоотводные или дыхательные трубы, то они и пространство над ними (см. п. 2.6 настоящей Инструкции) должны быть защищены от прямых ударов молнии».
Ответ
Все верно, зона в пределах до 3 м по горизонтали и вертикали от запорной арматуры и фланцевых соединений трубопроводов считается зоной В-1г.
В зону защиты должны попадать корпуса технологических аппаратов и иных устройств, расположенных в зоне В-1г, а также пространство над газоотводными или дыхательными трубами, если таковые имеются. Дополнительные уточняющие данные приведены в «Правилах технической эксплуатации резервуаров и инструкции по их ремонту» раздел 4.3. «Молниезащита резервуаров».
Используемые нормативные источники
1.РД 34.21.122-87  
2.ПУЭ «Правила устройства электроустановок»  
3.СО 153-34.21.122-2003

Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений
Вопрос
В соответствии с п. 1.3 СП 18.13330.2011, при проектировании производственных и складских объектов следует дополнительно руководствоваться требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями на территории производственных объектов принимаются не менее указанных в таблице 3 СП 4.13130.2013.
В соответствии с п. 6.1.3 СП 4.13130.2013, расстояния между производственными зданиями не нормируются: а) если сумма площадей полов двух и более зданий III и IV степени огнестойкости классов С1, С2 и С3 не превышает площадь полов, допускаемую между противопожарными стенами, считая по наиболее пожароопасной категории, низшей степени огнестойкости и низшего класса конструктивной пожарной опасности здания.
При реконструкции здания вместо горючего утеплителя применен негорючий, и одно из зданий вместо класса конструктивной пожарной опасности С1 перешло в разряд класса С0 без изменения параметров самого здания. В данном случае улучшаются условия нераспространения пожара. Вместе с тем, наличие на территории объекта здания или сооружения класса конструктивной пожарной опасности С0 или II степени огнестойкости формально нарушает условие, предусмотренное п. 6.1.3 СП 4.13130.2013.
Какие степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений имеются в виду в п. 6.1.3 СП 4.13130.2013 – требуемые по таблице 6.1 СП 2.13130.2012 или фактические по таблицам 21 и 22 Федерального закона 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, исходя из огнестойкости и класса пожарной опасности примененных строительных конструкций?
Ответ
Согласно СП 4.13130.2013 п. 6.3.2, степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, высота зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека принимаются по СП 2.13130.2012 за исключением специально оговоренных случаев.
Используемые нормативные источники
1.СП 18.13330.2011  
2.СП 4.13130.2013  
3.СП 2.13130.2012

Какую расчетную температуру необходимо принимать для железобетонных и бетонных конструкций?
Вопрос
В таблице Г.2 ГОСТ 31384-2008, прим. 4, указано, что «Расчетные зимние температуры наружного воздуха принимаются согласно [12] (ТУ 5769-248-35354501-2007)». Ссылка, вероятно, на какой-то не тот документ. Хотелось бы выяснить, какую же расчетную температуру необходимо принимать для железобетонных и бетонных конструкций? Какой нормативный документ необходимо применять?
Ответ
Расчетные зимние температуры наружного воздуха принимаются согласно СП 131.13330.2012 «Строительная климатология».
Используемые нормативные источники
1.СП 131.13330.2012  
2.ГОСТ 31384-2008  
3.ГОСТ Р 52544-2006 «Прокат арматурный свариваемый периодического профиля классов А500С и В500С для армирования железобетонных конструкций. Технические условия»

Какой статус у СНиП 3.01.04-87?
Вопрос
Уточните, пожалуйста, статус СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченным строительством объектов. Основные положения», находящийся в стадии актуализации. СП 68.13330.2011 до сих пор не вышел. Каким документом руководствоваться в работе?
Ответ
СНиП 3.01.04-87 введен в действие с 01.01.1988 г. приказом Госстроя СССР от 21.04.1987 г.
В соответствии с ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Постановлением Правительства РФ от 19.11.2008 г. № 858, а также Приказом Минрегионразвития от 28.08.2010 г. № 385 «Об Утверждении порядка проведения работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил в министерстве регионального развития Российской Федерации», пока СНиП 3.01.04-87 находится на актуализации в СП 68.13330.2011, то применяется норма СНиП 3.01.04-87, так как СП 68.13330.2011 не введен в действие и официально не опубликован в печати и на открытом Интернет-сайте разработчика СП.
Используемые нормативные источники
1.Федеральный закон 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», в ред.01. 09. 2013г.  
2.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил»  
3.Приказ Минрегионразвития от 28.08.2010 г. № 385 «Об утверждении порядка проведения работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил в министерстве регионального развития Российской Федерации»  
4.СНиП 3.01.04-87

Необходимо ли прилагать ТУ на ввод газопровода в котельную при прохождении экспертизы?
Вопрос
При прохождении экспертизы проектной документации на строительство газораспределительного газопровода давлением 0,6 МПа необходимо ли прилагать технические условия на ввод газопровода в котельную (граница проектирования – задвижка на ввод в котельную) и/или акт обследования технического состояния зданий и сооружений (на котельную)?
Ответ
Распределительный газопровод – это газопровод газораспределительной сети, обеспечивающий подачу газа от источника газоснабжения до газопроводов-вводов к потребителям газа, независимо от давления.
В этом случае ТУ на подключение объектов не требуется, только ТУ на подключение газопровода к источнику газоснабжения.
Если газопровод предусмотрен для газификации объекта или объектов (подводящий газопровод), то согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 г. №87, п. 8, на рассмотрение в экспертизу он представляется как внутриплощадочные сети и не может быть выделен как этап. В этом случае выдаются одни ТУ на присоединение к газораспределительным сетям объекта газоснабжения (точка подключения, объемы потребления, условия прокладки подводящего газопровода и т.д.).
Используемые нормативные источники
1.Федеральный закон 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», в ред.01. 09. 2013г.  
2.Пособие по проектированию
3.Градостроительный кодекс РФ

Считать ли временную котельную объектом капитального строительства?
Вопрос
Можно ли проектируемую блочно-модульную котельную отнести к временной постройке согласно градостроительному кодексу, то есть не считать котельную объектом капитального строительства, при условии, что планируется ее временное размещение на производственной базе для теплоснабжения.
Ответ
При условии временного размещения, блочно-модульную котельную отнести к временной постройке можно.
Используемые нормативные источники
1.ГCН 81-05-01-2001  
2.Градостроительный кодекс РФ  
3.Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ

Как быть, если в момент сдачи проекта на экспертизу вступили в действие новые нормы?
Вопрос
Проектировать объект начали в соответствии с официально действующими нормативными документами. В конце выполнения проекта, практически в момент передачи его заказчику, официально вступили в силу другие нормативные документы.
Как быть, если проект находился в производстве на момент официального перехода к новым нормам, и к сроку подачи его на экспертизу эти нормы актуализировали/обновили? Есть ли какой-то официальный документ относительно «переходных» сроков и подобных ситуаций?
Ответ
Существует установленное Конституцией РФ общее правило, которое четко указывает, что при совершении юридического действия применяются те нормативные акты, которые имеют силу на момент совершения этого действия. Соответственно, при передаче проекта (проектной документации) он (она) должен (должна) соответствовать нормативам в момент его (ее) передачи или в момент прохождения экспертизы (в случае застройщика и эксперта).
При выполнении работы проектировщик и др. обязательно учитывают срок сдачи документов на экспертизу. Так как дата вступления в силу нормативных актов, как правило, указывается минимум за полгода до их вступления в действие, соответственно, документация готовится согласно действующим и тем, которые должны вступить в силу до срока сдачи проекта, нормативам.
В случае начала строительства новые нормативы на это никак не влияют, так как проект прошел экспертизу и утвержден, однако есть особые нормативы, связанные с текущей деятельностью застройщика, эксплуатацией техники, временными сооружениями, техникой безопасности, которые влияют не на объект строительства, а на регламенты выполнения работ при его строительстве.
Используемые нормативные источники
1.Конституция РФ

Обязательны ли требования «РМД 31-07-2009 Санкт-Петербург»?
Вопрос
Требования «РМД 31-07-2009 Санкт-Петербург», приложение В, являются обязательными к применению при проектировании объекта в Санкт-Петербурге? Если нет, то каким документом это регламентируется?
Ответ
Приложение В является обязательным.
Действие РМД 31-07-2009 распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых дошкольных образовательных учреждений всех видов за исключением детских садов компенсирующего вида и комбинированного вида с группами компенсирующей направленности в Санкт-Петербурге независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Используемые нормативные источники
1.РМД 31-07-2009 Санкт-Петербург. Руководство по проектированию дошкольных образовательных учреждений в Санкт-Петербурге  
2.Распоряжение Комитета по строительству Санкт-Петербурга от 28.12.2009 г. № 450
3.Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. № 666

Применяется ли СНиП 31-02-2001 при строительстве дачных домов на земельных участках, не относящихся к землям населенных пунктов?
Вопрос
Применяется ли СНиП 31-02-2001 при строительстве дачных домов на земельных участках, не относящихся к землям населенных пунктов?
Ответ
Этот СНиП распространяется на строящиеся и реконструируемые одноквартирные жилые дома, предназначенные для постоянного проживания людей. Подлежит к исполнению всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими проектирование и строительство домов.
А также на дома, имеющие самостоятельные системы отопления и вентиляции или индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.
Иные дома строятся и проектируются в соответствии со СНиП 2.08.01.
При этом в случае возникновения противоречия между этим СНиПом и иными федеральными законами, применяются федеральные законы.
Используемые нормативные источники
1.СНиП 31-02-2001  
2.СНиП 2.08.01  
3.Градостроительный кодекс РФ

Действует ли ПБ 03-576-03?
Вопрос
Действует ли ПБ 03-576-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением? Не заменен ли этот документ Рекомендациями или Федеральными нормами?
Ответ
Исходя из открытых данных сайта Национальные стандарты, ПБ 03-576-03 является действующим и опубликованным в официальных СМИ, а РД 26-18-89 Сосуды. Термины и определения также является неотъемлемой частью ПБ.
При проектировании необходимо учитывать п.1.2. Главы 1. ПБ 03-576-03 и руководствоваться им, как первоисточником ПБ.
Если некоторые источники не определяют статус, а также если есть сомнения по поводу этого СП, то согласно Федеральному закону № 59 от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», можно обратиться в письменном виде в Минрегионразвития или соответствующий департамент за разъяснениями по спорному вопросу.
Используемые нормативные источники
1.ФЗ № 59 от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФЗ № 59 ФЗ № 59
2.ПБ 03-576-03  
3.РД 26-18-89

Каким стандартом пользоваться: ГОСТ 1759.0-87 или ГОСТ Р ИСО 8992-2011?
Вопрос
С 1.01.2013 г. прекращалось действие ГОСТ 1759.0-87 (СТ СЭВ 4203-83) «Болты, винты, шпильки и гайки. Технические условия» в связи с введением в действие ГОСТ Р ИСО 8992-2011. Позже, приказом Росстандарта, действие ГОСТ 1759.0-87 было восстановлено до 01.01.2017 г.
Каким ГОСТом пользоваться сейчас? Не будет ли ошибкой указывать только ГОСТ Р ИСО 8992-2011?
Ответ
ГОСТ Р ИСО 8992-2011 принят в соответствии с ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184 «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации и ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения». В п. 4, втором абзаце Предисловия указано: «При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие национальные стандарты РФ и межгосударственные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА».
В п. 3 Приказа от 8 ноября 2013 г. № 1450-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии сказано: «Решение о применении ГОСТ 1759.0-87 или ГОСТ Р ИСО 8992-2011 до 1 января 2017 г. устанавливается в государственных контрактах (договорах). В иных случаях решение принимается самостоятельно заинтересованными организациями».
Также не будет ошибкой, если в технической документации будут указаны оба ГОСТа, так как они не заменяют друг друга.
Используемые нормативные источники
1.Федеральный закон 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», в ред.01. 09. 2013г.  
2.Приказ от 8 ноября 2013 г. № 1450-ст «О восстановлении срока действия стандарта в Российской Федерации»
3.ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»  
4.ГОСТ Р ИСО 8992-2011  
5.ГОСТ 1759.0-87

Вопросы по пунктам 6.1.4 и 7.3 в СП 140.13330.2012
Вопрос
Имеются вопросы по СП 140.13330.2012.
1. Пункт 6.1.4. «Уклоны пешеходных дорожек, тротуаров не должны превышать 5‰ – для продольного, 1‰ –для поперечного (в отдельных случаях допускается увеличивать продольный уклон до 10‰ на протяжении 10 м пути с устройством горизонтальных площадок вдоль спуска) в соответствии с 3.3 СП 136.13330».
Здесь, возможно, опечатка в единицах измерения уклонов. Может должны быть не ‰ (промилле), а % (проценты)?
2. Пункт 7.3. «Информация для людей с недостатками зрения может быть осязательной (тактильной) и звуковой. Осязательная информация представляет собой устройство рифленой поверхности на участках пути, размещение рельефных (с выпуклыми элементами и обозначениями) схем участков городской территории, планов общественных зданий на высоте, доступной для осязания рукой, т.е. на высоте 0,5-1,0м. На такой же высоте должны устанавливаться таблички наименования учреждений (в первую очередь государственных и муниципальных) с выпуклым текстом».
Какой должна быть высота размещения тактильных указателей для перильного ограждения, если ограждение имеет высоту 0,9-1,1м?
Ответ
1. Согласно ГОСТ 21.101-2009, п. 5.4.4. «… Допускается при необходимости величину уклона указывать в промилле, в виде десятичной дроби с точностью до третьего знака….». Следовательно, опечатки нет, при этом стоит учитывать, что 1‰ (промилле) = 0,1% (процент).
2. Второй вопрос непонятен, так как тактильные указатели на перильном ограждении не размещаются.
Используемые нормативные источники
1.СП 136.13330.2012  
2.СП 140.13330.2012  
3.ГОСТ 21.101-2009

Как верно отмерить расстояние до объектов от устьев скважин кустовой площадки?
Вопрос
Как верно трактовать начало п. 5 табл. 13 СП 34-116-97: «Устья одной или куста бурящихся… скважин»?
Если имеем куст скважин, то расстояние до объектов, указанных в графах 2-18 таблицы 13, должны быть отмерены от устьев скважин кустовой площадки или от границ кустовой площадки?
Ответ
Согласно п. 2 примечаний к табл. 13 СП 34-116-97: «Расстояния, указанные в таблице, должны приниматься для: …отдельно стоящих зданий и строений – от ближайших выступающих их частей». Следовательно, расстояние до объектов, указанных в графах 2-18 таблицы 13, должны приниматься от границ кустовой площадки.
Используемые нормативные источники
1.Приказ Минтопэнерго России от 23.12.1997 г. № 441
2.СП 34-116-97  
3.ВСН-004-88

Как возмещать объемы удаляемых продуктов горения?
Вопрос
Разъясните пункт 6.3.3 СП 154.13130.2013 «Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности». Означает ли он, что необходимо возмещать объемы удаляемых продуктов горения механической приточной системой, соответствующей требованиям пункта 6.3.2 СП 154.13130.2013?
Или все же эти пункты (6.3.2 и 6.3.3) не связаны между собой и в пункте 6.3.2 идет речь о естественном возмещении (со скоростью истечения не более 1,0м/с) объемов удаляемых продуктов горения, а пункт 6.3.3 подробно раскрывается в пунктах 7.1-7.17 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»?
Ответ
Пункт 6.3.3 СП 154.13130.2013 означает, что необходимо возмещать объемы удаляемых продуктов горения механической приточной системой, соответствующей требованиям пункта 6.3.2 СП 154.13130.2013.
Используемые нормативные источники
1.СП 154.13130.2013  
2.СП 7.13130.2013  
3.Приказ МЧС России от 21 февраля 2013 г. № 116

Методика расчета расстояния между температурно-усадочными швами
Вопрос
В п.1.19 пособия к СНиП 2.03.01-84 «Пособие по проектированию бетонных и железобетонных конструкций из тяжелых и легких бетонов без предварительного напряжения арматуры» дано указание по определению расстояния между температурно-усадочными швами и приведена методика расчета коэффициента б (дельта). В комментарии к пособию указано, что «с 01.03.2004 г. статус не определен, привязан к неактуализированному документу».
Разъясните методику расчета указанного расстояния между температурно-усадочными швами согласно действующим нормативам.
Ответ
Взамен СНиП 2.03.01-84 сейчас действует СП 63.13330.2012. Согласно п. 10.2.3, в конструкциях зданий и сооружений следует предусматривать их разрезку постоянными и временными температурно-усадочными швами, расстояния между которыми назначают в зависимости от климатических условий, конструктивных особенностей сооружения, последовательности производства работ и т.п. При неравномерной осадке фундаментов следует предусматривать разделение конструкций осадочными швами. Методики расчета представлены в Пособии к СП 63.13330.2012.
В действующих нормативах методика расчета расстояния между температурно-усадочными швами отдельно не выделена. Для определения необходимых расстояний можно применить п.1.17 СНиП 2.03.04-84 «Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур», действующего по настоящее время.
Используемые нормативные источники
1.СП 63.13330.2012  
2.Пособие к СП 63.13330.2012  
3.Приказ Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. №635/8

Необходимо ли иметь документы, регламентирующие работу сотрудника, обязательно в бумажном варианте?
Вопрос
Необходимо ли мне на месте, в лаборатории, где я работаю, иметь официальные регламентирующие мою работу документы в бумажном виде или достаточно их электронного варианта?
Ответ
В ст. 209 Трудового кодекса РФ дается понятие рабочего места. Это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Соответственно, есть определенный регламент создания такого рабочего места со спецификой труда, что регламентируется также уставом предприятия и правилами внутреннего трудового распорядка. Соответствующие документы, в том числе и журналы контроля или должностная инструкция, заверенная надлежащим образом, на рабочем месте должны находиться или в определенной папке, или у ответственного лица.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н, в силу ФЗ №426 «О специальной оценке условий труда».
Проверяющий орган вправе затребовать для проверки все оригиналы документов в печатном виде с синими или черными чернилами подписи и печати.
Используемые нормативные источники
1.Трудовой кодекс РФ  
2.ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда»  
3.Приказ Минздравсоцразвития РФ № 342н «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»

Какой стандарт применять: ГОСТ Р 12.3.047-98 или ГОСТ Р 12.3.047-2012?
Вопрос
Какой стандарт правомочно применять ГОСТ Р 12.3.047-98 или ГОСТ Р 12.3.047-2012?
Ответ
ГОСТ Р 12.3.047-2012 утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 г. №1971-ст взамен ГОСТ Р 12.3.047-98. ГОСТ Р 12.3.047-2012 введен в действие с 1 января 2014 года.
Соответственно, следует применять актуализированный ГОСТ.
Используемые нормативные источники
1.Федеральный закон 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», в ред.01. 09. 2013г.  
2.ГОСТ Р 12.3.047-2012  
3.ГОСТ Р 1.0-2004

Обязательно ли выполнять пункт 1.19 изменения №1 СНиПа II-35-76*?
Вопрос
Обязательно ли выполнение пункта 1.19 изменения № 1 СНиПа II-35-76* «Котельные установки» при проектировании крышных котельных на многоэтажных жилых домах? В СП 89.13330-2012 этот пункт отсутствует.
Ответ
Да, обязательно.
Фактически СП 89.13330-2012 является актуализированной редакцией СНиП II-35-76*.
Поскольку обе нормы или одна из них не упразднены Федеральным законом РФ, Постановлением Правительства РФ, Приказом Минрегионразвития, то они имеют юридическую силу и обязательны к исполнению в соответствии с Распоряжением Правительства 1047-р от 21 июня 2010 г.
Используемые нормативные источники
1.СП 89.13330-2012  
2.СНиП II-35-76*  
3.Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил)»

СП 2.13130.2012 или СП 2.13130.2009?
Вопрос
Какой документ необходимо использовать: СП 2.13130.2012 или СП 2.13130.2009?
Ответ
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», МЧС России издало Приказ МЧС РФ от 21 ноября 2012 г. № 693 «Об утверждении свода правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», который вводится в действие СП 2.13130.2012 взамен СП 2.13130.2009.
В соответствии с главой 2 Приказа № 693, нормативные ссылки указывается СП 2.13130.2009 как одна из основ СП 2.13130.2012.
Таким образом, СП 2.13130.2012 является актуализированным и применяется по настоящее время.
Кроме того, соответствующая информация о СП размещена на официальном сайте национального органа РФ «Национальные стандарты».
Используемые нормативные источники
1.Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»  
2.Федеральный закон 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», в ред.01. 09. 2013г.  
3.Приказ МЧС РФ от 21 ноября 2012 г. № 693 «Об утверждении свода правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»  
4.СП 2.13130.2012

Можно ли пользоваться только актуализированной редакцией СНиП (СП) и не ссылаться на неактуализированную?
Вопрос
В приказе № 2244 от 18.05.2011 приведен перечень документов (СП) с указанием после слова «кроме» разделов, частей и пунктов нормативного документа, включенных в Перечень национальных и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Кроме того, действует распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р, где также приведен перечень национальных стандартов и свод правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Получается, что одновременно действуют пункты СНиП до актуализации и актуализированная редакция СНиП. Какие нормативные документы необходимо применять при проектировании? Можно ли пользоваться только актуализированной редакцией СНиП (СП) и не ссылаться на неактуализированную редакцию?
Ответ
При использовании нормативных актов всегда применяется нормативный акт с более поздней датой принятия или введения в силу. В случаях возникновения противоречия между нормативами используется нормативный акт с более поздней датой принятия. Соответственно, при наличии действующего СНиП и имеющемся при этом СП (в актуализированной редакции или с более поздней датой принятия), безусловно, при наличии противоречий всегда применяется СП с более поздней датой принятия, но при отсутствии противоречий используются оба норматива.
Это позиция закреплена в Конституции РФ.
Используемые нормативные источники
1.Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил)»  
2.Федеральный закон от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»  
3.Федеральный закон 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», в ред.01. 09. 2013г.

Где должен быть зарегистрирован СП, чтобы он вступил в силу?
Вопрос
В экспертизе утверждают, что СП 60.13330.2012 не действует и при проектировании следует пользоваться СНиП 41-01-2003. Для вступления в силу СП 60.13330.2012 надо, чтобы он был зарегистрирован в двух определенных инстанциях. Так ли это и что это за организации?
Ответ
В соответствии с Федеральным законом № 184 от 27.12. 2002 г. «О техническом регулировании», а также с правилами разработки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 858 от 19.11. 2008 г., был разработан и введен в действие на основании приказа Минрегионразвития № 279 от 30.06.2012 г. СП 60.13330.2012, который является актуализированным сводом СНиП 41-01-2003.
СП 60.13330.2012 введен в действие с 01.01.2013 г.
Все сведения, касающиеся данного СП, находятся в информационном указателе «Национальные стандарты» системы Интернет, а также на сайте разработчика «Минрегион России», что не противоречит ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Используемые нормативные источники
1.Федеральный закон 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», в ред.01. 09. 2013г.  
2.Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»  
3.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил»  
4.Приказ Минрегионразвития № 279 от 30.06.2012 г.

СП 34-116-97 «Инструкция по проектированию, строительству и реконструкции промысловых нефтегазопроводов»
Вопрос
В п. 6.7 СП 34-116-97 «Инструкция по проектированию, строительству и реконструкции промысловых нефтегазопроводов» есть требование: при проектировании узлов с запорной арматурой на трубопроводе газового конденсата предусматривать ответвления не менее 10 м в длину на высоте от земли 0,5 м и заканчивающееся фланцевой заглушкой.
1. Аварийный сброс продукта предполагается производить на землю, либо сжигать на факельном амбаре, или откачивать в передвижные емкости, или предусматривать в проекте специальные емкости для аварийного сброса конденсата?
2. Что предполагает этот пункт требований?
3. Какие проектные решения необходимо принять для выполнения требования этого пункта правил?
Ответ
1. В проекте необходимо предусмотреть специальные емкости для аварийного сброса конденсата.
2. Данный пункт предполагает, что на обоих концах участков конденсатопроводов между запорной арматурой для аварийного сброса продукта следует предусматривать вместо продувочных свечей специальные ответвления. Каждое ответвление должно быть оснащено запорным устройством, иметь длину не менее 10 м, выступать на 0,5 м над поверхностью земли и заканчиваться фланцевой заглушкой.
3. Действующие нормы не конкретизируют проектные решения, необходимые в данном случае. Необходимую информацию можно найти в литературе по этой отрасли, например: Левин М. С. Использование отработавшего и вторичного пара и конденсата/ Левин М. С. –М.: Энергия, 1971. – 144 стр.
Используемые нормативные источники
1.СП 34-116-97  
2.Приказ Минтопэнерго России от 23.12.1997 г. № 441
3.СНиП III-42-80*

Какой тип провода закладывать при проектировании радиотрансляционной сети?
Вопрос
Какой тип провода закладывать при проектировании радиотрансляционной сети здания, соответствующего ГОСТ Р 53315-2009, вместо ПТПЖ 2х1,2 мм2?
Ответ
От линейных проводов, закрепленных на вводных изоляторах, до абонентского защитного устройства (АЗУ) прокладывают кабель марки ПРППМ (ПРПВМ) или изолированные провода марок ЛТВ-П (ЛТВ-В), ПТПЖ (ПТВЖ). Для устройства абонентской проводки от АЗУ или распределительной коробки до розетки телефонного аппарата применяют однопарные изолированные провода марок ТРП и ТРВ.
Используемые нормативные источники
1.ГОСТ Р 53315-2009  
2.СП 133.13330.2012  
3.Рекомендации по проектированию систем связи, информатизации и диспетчеризации объектов жилищного строительства

На какой высоте должна располагаться входная площадка (крыльцо) относительно пола здания?
Вопрос
В каких нормативных документах определено, на какой высоте должна располагаться входная площадка (крыльцо) относительно пола здания?
Ответ
Согласно СП 118.13330.2012 п. 4.7 «…Допускается принимать отметку площадки (крыльца) на уровне пола при условии предохранения помещений от попадания осадков». То есть, если крыльцо расположено в уровне пола, необходимо предусмотреть порожек.
В остальных случаях, поскольку «нулевую отметку» (отметку чистого пола первого этажа) следует располагать выше отметки земли, разница не должна превышать максимальной высоты подступенка. Если данное условие не выполняется, необходимо менять геометрию крыльца.
Используемые нормативные источники
1.Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 635/10
2.СП 118.13330.2012  
3.СП 1.13130.2009

Мосгосстройнадзор может остановить стройку объектов, на которых произошли ЧП
Мосгосстройнадзор взял организации, где в последнее время произошли несчастные случаи на стройках, на особый контроль, и при выявлении нарушений к ним будут применяться административные меры вплоть до временной приостановки деятельности организаций заказчика, застройщика и подрядчика, сообщает пресс-служба комитета.
Кроме того, на злостных нарушителей будут направляться материалы в саморегулируемые организации (СРО), которые имеют право принимать меры дисциплинарного взыскания вплоть до лишения допуска на проведение строительных работ и исключения их из своего состава, говорится в сообщении.
«Основными причинами несчастных случаев является бесконтрольность и безответственность руководящего состава за выполнением работ на подведомственных объектах, плюс желание застройщика сэкономить на содержании стройплощадок, организации охраны труда, технике безопасности, привлечении неквалифицированных кадров — все это в конечном итоге приводит к снижению качества строительства и травмам рабочих», — отмечает заместитель председателя комитета Михаил Соловов.
По его словам, особого внимания требуют инвестиционные объекты, где зарегистрировано основное количество случаев производственного травматизма.
Напомним, Моссгостройнадзором с начала 2014 года выявлено и пресечено 22 947 нарушений по содержанию стройплощадок, требований по безопасности труда и пожарной безопасности, из них 12 975 нарушений по содержанию стройплощадок, 4812 нарушений требований по безопасности труда и 5160 нарушений требований пожарной безопасности.

Прокладка кабеля в грунте
Вопрос
Какое расстояние должно соблюдаться от прокладываемого в грунте кабеля связи до подземного нефтепровода, газопровода, водопровода и ВЛ-10кВ (ЖБ-опоры) по горизонтали и при их пересечении?
Какое расстояние должно соблюдаться от прокладываемого в грунте кабеля связи до автомобильной дороги (при прокладке вдоль автомобильной дороги и при ее пересечении)?
Ответ
1. Наименьшие допустимые расстояния между кабелем связи, проложенным в грунте, или кабельной канализацией и другими сооружениями регламентированы «Правилами технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи», Приложение 7.

Ввиду отсутствия данных по нефтепроводам в Приложении 7, рекомендуем пользоваться ОСТН 600-93, п. 3.4:

Примечание. В числителе указаны расстояния при прокладке кабелей непосредственно в грунте, а в знаменателе – в трубах; при отсутствии дроби – в обоих случаях.
2. Наименьшие допустимые расстояния между кабелем связи, проложенным в грунте, или кабельной канализацией и другими сооружениями регламентированы «Правилами технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи», Приложение 7.

Примечание. В числителе указаны расстояния при прокладке кабелей непосредственно в грунте, а в знаменателе – в трубах; при отсутствии дроби – в обоих случаях.
Используемые нормативные источники
1.Правила технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи  
2.Приказ Минсвязи России от 07.10.1996 г.
3.ОСТН 600-93, п. 3.4

Минрегион: правомерно ли требовать чертежи градостроительного плана земельного участка?
Вопрос
Правомерно ли предъявление требования уполномоченным органом о предоставлении заявителем (физическим или юридическим лицом) чертежа градостроительного плана земельного участка (далее — чертеж) для выдачи заявителю по его обращению градостроительного плана земельного участка (далее — ГПЗУ)?
Ответ
Информация Министерства регионального развития РФ: «Вопросы, связанные с градостроительной деятельностью, документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территории».
В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) в случае, если физическое или юридическое лицо (далее — заявитель) обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему ГПЗУ, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку ГПЗУ и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю ГПЗУ без взимания платы. Иной порядок предоставления ГПЗУ в виде отдельного документа (не в составе проекта межевания территории) по обращению заявителя Кодексом не установлен.
Кодексом не предусмотрен также перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о подготовке ГПЗУ, а так же основания для отказа в выдаче ГПЗУ.
Учитывая изложенное, по мнению Минрегиона России, при выдаче органом местного самоуправления ГПЗУ по обращению заявителя, предъявление органом местного самоуправления заявителю требования о предоставлении им чертежа для выдачи ГПЗУ, не правомерно.
Используемые нормативные источники
1.Градостроительный кодекс РФ

Минрегион: что делать в случае неправомерных действий органов власти субъектов при предоставлении услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка?
Вопрос
Что делать в случае неправомерных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее — ГПЗУ)?
Ответ
Информация Министерства регионального развития РФ: «Вопросы, связанные с градостроительной деятельностью, документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территории».
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) обязанность по подготовке ГПЗУ возложена на уполномоченный орган (федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления). В случае неправомерных действий (бездействия) уполномоченного органа его действия (бездействия) лицо, обратившееся за государственной или муниципальной услугой, вправе обжаловать эти действия в установленном действующим законодательстве порядке.
Согласно статье 44 Кодекса подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
ГПЗУ подготавливаются:
1) в составе проектов межевания, которые являются составной частью проектов планировки;
2) в составе проектов межевания, которые подготавливаются как самостоятельные документы применительно к ранее выделенным (посредством проектов планировки) элементам планировочной структуры (кварталам, микрорайонам);
3) в виде отдельного документа — применительно к существующим земельным участкам, когда не требуется изменять их ранее установленные границы.
ГПЗУ относится к градостроительной документации и является документом, в котором зафиксирована информация, позволяющая ее идентифицировать. ГПЗУ как документ не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а определяет информацию как сведения (сообщения, данные) и, тем самым, обеспечивает ее сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу, многократное использование, возвращение к информации во времени.
Орган, утверждающий ГПЗУ (федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления) при разработке ГПЗУ вносит все необходимые сведения о земельном участке в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности по форме, утвержденной приказом Минрегиона России от 10.05.2011 г. №207.
Сведения, зафиксированные в ГПЗУ, прежде всего, позволяют идентифицировать земельный участок (содержит кадастровый номер), а также позволяют определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.
Сведения, которые содержаться в ГПЗУ, необходимы для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
Согласно части 2 статьи 44 Кодекса подготовка ГПЗУ может осуществляться в виде отдельного документа, вне проекта межевания территории. Порядок подготовки таких ГПЗУ регламентирован непосредственно Градостроительным кодексом в части 17 статьи 46:
«В случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 — 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы».
Таким образом, ГПЗУ в виде отдельного документа может выдаваться на основании заявления физического или юридического лица. С таким заявлением может обратиться как застройщик (лицо, обладающее земельным участком, предназначенным для строительства, на праве собственности или аренды, ином вещном праве), так и любое другое лицо.
Для выдачи ГПЗУ органу местного самоуправления не нужно выполнять комплекс организационно-правовых действий, обязательных при подготовке и утверждении проектов планировки территории, проектов планировки территории с проектами межевания в их составе. Согласно действующему законодательству органу местного самоуправления не предоставлены полномочия требовать от заявителя предоставления наряду с заявлением каких-либо иных документов, за исключением документов, подтверждающих статус физического лица (паспорт) или юридического лица (свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет). Полномочия органов местного самоуправления в области нормативно-правового регулирования планировки территорий охватываются только установлением порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления (часть 20 статьи 45 Кодекса). Порядок подготовки документации по планировке предполагает лишь организационную регламентацию действий муниципальных органов, уточняющую применительно к условиям конкретного муниципального образования процедуру подготовки, изложенную в статье 46 Кодекса.
При разработке ГПЗУ должны обязательно учитываться нормы, установленные земельным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, а также соблюдаться установленные и обязательные к применению СНиПы, СП, СанПиНы.
Как определено в Своде Правил (СП 42.13330.2011) «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» земельный участок — это часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации.
ГПЗУ — публичный документ, в котором отражается вся имеющаяся информация о конкретном земельном участке, подтверждающий признание публичной властью (утверждается федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления) конкретного объекта, содержащиеся в нем сведения и порядок о возможном использовании земельного участка (градрегламенты, плотность застройки, этажность и иные показатели), которые необходимы в целях подготовки проектной документации.
В форме ГПЗУ детализированы требования к материалам картографических работ, на основе которых выполняется градостроительный план земельного участка:
а) ГПЗУ создается на основе материалов картографических работ, выполненных в соответствии с требованиями федерального законодательства.
б) Чертеж ГПЗУ разрабатывается на топографической основе.
В ГПЗУ не определяются конкретные места размещения объектов капитального строительства, а отмечаются места возможного и допустимого размещения объектов (с учетом регламентов, установленных градостроительным законодательством и другими действующими нормативными техническими документами в сфере градостроительства, а также противопожарных требований, требований освещенности, охраны окружающей среды и т.д.).
Порядок выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта установлен Земельным кодексом Российской Федерации (статья 31). Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (часть 5 статьи 31 ЗК РФ).
В ГПЗУ должны быть указаны все имеющиеся на конкретном земельном участке линии, границы (границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, границы зон исторической застройки), красные линии, охранные зоны линейных объектов (газопроводов, высоковольтных линий, линий связи и т.д.), санитарно-защитные зоны и др.
Согласно Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. №83, при подготовке ГПЗУ, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. В случае если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке ГПЗУ определяет технические условия для всех возможных способов.
Таким образом, в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 44 Кодекса информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения указывается в строке «Иные показатели».
Следует отдельно отметить, что различаются понятия и фактическая реализация предоставления технических условий:
информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического — это возможность присоединения к существующим сетям инженерно-технического обеспечения (при наличии), которая должна быть указана в ГПЗУ;
технические условия — документ, предусматривающий максимальную нагрузку, а также срок подключения объекта капитального объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий (по истечении срока параметры выданных технических условий могут быть изменены).
Кроме того, в старой редакции формы ГПЗУ, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 г. №840, указывались конкретные данные технических условий (документа, выданного на определенный срок). Данный раздел был подвергнут критике в рамках решения вопроса о ликвидации административных барьеров в сфере строительства и проектирования, поскольку при истечении срока технических условий, указанных в ГПЗУ, наступала необходимость получения нового ГПЗУ либо надо было проходить новую процедуру согласований.
Порядок выдачи технических условий предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. №83.
Фактически ГПЗУ является информационным документом, который содержит в себе все необходимые данные и сведения, необходимые для проектирования и строительства объекта капитального строительства.
Используемые нормативные источники
1.Градостроительный кодекс РФ  
2.Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. №207. «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»
3.СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*
4.Земельный кодекс Российской Федерации  
5.Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. №83  
6.Постановлени Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 г. №840

Отметки «чистого пола», входной площадки, крыльца и тамбура
Вопрос
1. Допустима ли разница в отметках между «чистым полом» и входной площадкой (крыльцом без ступеней, отметка крыльца выше земли на 15 см) 50-120 мм? Не противоречит ли это противопожарным нормам?
2. Раньше действовали нормы, согласно которым отметка тамбура принималась ниже отметки 0,000 (чистого пола здания) на 20 мм, затем отметка крыльца еще на 20 мм ниже, то есть отметка крыльца получалась -0, 040. Сейчас такие нормы отсутствуют, значит можно брать отметку крыльца -0,120? То есть отметка устанавливается на усмотрение проектировщика?
Ответ
1. В случае, если отметка чистого пола ниже входной площадки на 50-120 мм, необходимо предусмотреть пандус с уклоном не более 1:6. В противном случае разница допустима.
2. Отметку площадки крыльца рекомендуется принимать равной отметке пола первого этажа и тамбура. В данном случае также рекомендуем руководствоваться п. 4.3.4 СП 1.13130.2009: «В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6».
Используемые нормативные источники
1.Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»  
2.СП 118.13330.2012  
3.СП 1.13130.2009