Правительство приняло постановление об особенностях применения профстандартов

Правительство приняло постановление об особенностях применения профстандартов для государственных и муниципальных организаций, сообщает официальный сайт правительства РФ.

Согласно принятому постановлению, профессиональные стандарты в государственных и муниципальных организациях «должны применяться поэтапно, на основе планов, утвержденных этими организациями с учетом мнений представительных органов работников». Указывается, что реализация планов должна быть завершена до 1 января 2020 года.

Постановление вступает в силу 1 июля вместе с соответствующими дополнениями Трудового кодекса. Согласно поправкам, профессиональные стандарты для квалификации, необходимой работнику для выполнения его трудовой функции, обязательны для применения работодателем в том случае, если такие требования установлены ТК, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.

В план разработки технических регламентов планируется внести дополнения

Началось общественное обсуждение проекта решения Совета ЕЭК «О внесении изменений в план разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза».

Обсуждение началось 6 июля 2016 г. и продлится оно 20 дней.

Напомним, что план был утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии № 79 от 1 октября 2014 г. и на текущий момент включает в себя необходимость разработки 22 технических регламентов Евразийского экономического союза и внесение изменений в 18 действующих технических регламентов Таможенного союза.

Документ неоднократно пересматривался (последние обновления были опубликованы месяц назад), из него исключаются выполненные проекты и вносятся новые. Так, на этот раз план разработки (раздел I) будет дополнен двумя позициями:

- О безопасности подвижного состава метрополитена.

- О безопасности легкорельсового транспорта, трамваев.

Ответственным за разработку обоих регламентов выступает Российская Федерация. Проекты документов необходимо будет внести в Евразийскую экономическую комиссию во II квартал 2017 г.

Вступил в силу новый порядок разработки и принятия сводов правил

Вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил».

Документ был принят 1 июля текущего года и опубликован спустя 6 дней – 7 июля.

Согласно постановлению, свод правил представляет собой документ по стандартизации, который содержит правила и общие принципы в отношении процессов с целью обеспечения соблюдения требований технических регламентов. Утверждается свод правил федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Положениями вступившего в силу документа установлено:

- при разработке свода правил не допускается дублирование требований нацстандартов России и других сводов правил;

- необходимость для разработчика направлять в федеральный орган исполнительной власти уведомление о разработке проекта свода правил, сам проект и пояснительную записку к нему, а также проводить публичное обсуждение проекта свода правил в течение не менее 60 дней и направлять уведомление о завершении процедуры;

- срок доработки свода правил по результатам публичного обсуждения составляет не более 90 дней;

- доработанный проект свода правил, пояснительная записка к нему и перечень замечаний, полученных в ходе обсуждения, отправляется разработчиком для размещения на официальном сайте;

- после размещения проекта проводится экспертиза документа техническим комитетом по стандартизации, результатом которой является экспертное заключение;

- решение об утверждении свода правил и его отклонении принимает разработчик с учетом итогов экспертизы.

Регистрация свода правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации. Им же организуется опубликование, издание и распространение документа.

Отметим, что все необходимые формы (уведомления о разработке, отмене, завершении публичного обсуждения и т.д.) также установлены постановлением № 624. При этом ПП № 858 от 19 ноября 2008 года «О порядке разработки и утверждения сводов правил» признано утратившим силу.

В ЕЭК рассмотрели разногласия по проекту техрегламента «О безопасности алкогольной продукции»

13 июля в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) на совещании высокого уровня представителей уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС под председательством члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Валерия Корешкова рассмотрены разногласия по проекту технического регламента ЕАЭС «О безопасности алкогольной продукции».

В совещании приняли участие руководители уполномоченных органов государств-членов, научных институтов, а также представители бизнес-сообщества стран Союза.

Стороны обсудили пять разногласий по проекту технического регламента и комплекту документов к нему, которые до сих пор не урегулированы. Речь идет об установлении ряда требований – по объему потребительской упаковки слабоалкогольных напитков, по ограничению применения сахаросодержащих продуктов при производстве пива. Часть разногласий касается установления запрета использования тонизирующих веществ (компонентов), таких как кофеин и таурин в слабоалкогольных напитках, а также запрета добавления ректификованного этилового спирта в вина ликерные, вина фруктовые, вина фруктовые крепленые, сусло фруктовое сброженно-спиртованное. Есть еще одно разногласие – по форме подтверждения соответствия алкогольной продукции.

Участники совещания приняли решение о доработке проекта технического регламента ЕАЭС «О безопасности алкогольной продукции». Документ будет направлен для рассмотрения на заседании Коллегии Комиссии.

Вступило в силу Решение о продлении переходных положений техрегламентов в сфере железнодорожного транспорта

Вступило в силу Решение Коллегии ЕЭК от 14 июня 2016 года № 75 о продлении переходных положений техрегламентов ЕАЭС «О безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» и «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта».

Эти техрегламенты регулируют вопросы безопасности в странах Союза железнодорожного транспорта и его инфраструктуры, в том числе локомотивов, пассажирских и грузовых вагонов, железнодорожных платформ и станций.

Решением изменены переходные положения. Определена дата окончательного перехода на единые требования – 2 августа 2017 года, в том числе по продукции, ранее не подлежавшей обязательной оценке соответствия. Указанные изменения позволят завершить переход на обязательные требования к железнодорожному транспорту и его инфраструктуре.

Как отметил член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии Валерий Корешков: «Переход в сфере железнодорожного транспорта в рамках ЕАЭС на единые требования к продукции и правила ее выпуска в обращение является существенным условием интеграции».

До 2 августа 2017 года продлена возможность производства и выпуска в обращение железнодорожного транспорта и его инфраструктуры в соответствии с выданными или принятыми до 2 августа 2014 года документами об оценке соответствия обязательным требованиям, ранее установленным нормативными актами Союза или законодательством государств ЕАЭС.

Также до 2 августа 2017 года продлен переходный период в отношении продукции, не подлежавшей до 2 августа 2014 года обязательной оценке соответствия требованиям, установленным нормативными актами Союза или законодательством государств ЕАЭС.

В ЕАЭС появятся новые показатели определения безопасности взрывчатых веществ

На 29-м заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии принят ряд решений в сфере технического регулирования.

В частности, Коллегия ЕЭК одобрила проект решения Совета ЕЭК об изменениях в Плане разработки технических регламентов ЕАЭС и технических регламентах Таможенного союза. В соответствии с решением в План включена разработка изменений в технический регламент ТС «О безопасности взрывчатых веществ» (ТР ТС 028/2012). Новшества будут касаться установления перечня показателей, требующихся для оценки безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе для подтверждения соответствия требованиям технического регламента.

При этом из Плана исключается разработка технического регламента ЕАЭС «Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств». Формы и содержание этикеток подобных устройств, а также классы их энергетической эффективности будут утверждены отдельным актом Комиссии, предусмотренным проектом технического регламента ЕАЭС «О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств».

Также с целью реализации Протокола о проведении согласованной политики в области обеспечения единства измерений были одобрены порядки утверждения типа стандартного образца, типа средств измерений, а также порядок организации поверки средств измерений. В документах предусматривается проведение уполномоченными органами стран Союза работ по обеспечению единства измерений, что подразумевает единые порядки, единые процедуры выполнения работ, единые формы документов, признание результатов работ на основании единых документов. Порядки обеспечивают гармонизацию законодательств стран Союза в области обеспечения единства измерений с учетом возможных уровней и степеней гармонизации национального законодательства и наилучшей международной и европейской практики.

Заложенные в Порядках механизмы, позволяют устранить административные и технические барьеры в торговле, исключить дополнительные процедуры и создать правовую базу для взаимного признания государствами-членами результатов работ по обеспечению единства измерений.

Коллегия Комиссии также согласовала Решение, которое предусматривает утверждение комплекта технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации Общего процесса «Формирование и ведение единых реестров выданных или принятых документов об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС (технических регламентов Таможенного союза), с целью обеспечения унификации применяемых организационных и технических решений при создании, развитии и функционировании сегментов интегрированной информационной системы ЕАЭС». Документы касаются формирования и ведения единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Таким образом, предприниматели получат комплект технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие в ЕАЭС по вопросам безопасности колесных транспортных средств.

Кроме того, одобрено Распоряжение, касающееся внесения изменений в состав рабочей группы по реализации Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов. Первоочередными задачами рабочей группы являются подготовка проектов актов Комиссии, предусмотренных Соглашением, а также координация деятельности уполномоченных органов стран Союза по вводу в эксплуатацию систем электронных паспортов в ЕАЭС.

До завершения следующего года буду разработаны нормы эксплуатации дронов

В России создаётся специальная рабочая группа, представители которой займутся разработкой требований, затрагивающих использование беспилотных летательных аппаратов.

Утверждена эта группа будет непосредственно комиссией, работающей при президенте Российской Федерации. Команда займётся составлением правил внедрения системы, при помощи которой станет возможно управлять малыми авиасредствами, не имеющими на своих бортах пилотов, а также осуществлять контроль за ними.

В первую очередь, группа создаст план конкретных действий и рассмотрит ряд предложений, затрагивающих коммерческое использование объектов авиационной инфраструктуры и создания пилотных зон. Как сообщают представители упомянутой рабочей группы, все работы по разработке нормативов должны быть завершены к завершению следующего года. До декабря же года нынешнего планируется определиться с концепцией рынка использования дронов.

О создании норм для беспилотников заговорили после того, как их число существенно увеличилось и их эти аппараты стали использоваться с различными целями.

Электротехника и радиоэлектроника станут безопаснее

На заседании ЕЭК одобрен проект технического регламента Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники».

Он устанавливает единые обязательные на территории Союза требования для производителей электротехники и радиоэлектроники, запрещающие содержание в продукции таких опасных веществ, как свинец, ртуть, кадмий, шестивалентный хром, полибромированные дифенилы, полибромированные дифенилэфиры.

Документ призван защитить жизнь и здоровье человека и окружающую среду.

Требования по ограничению применения опасных веществ, установленные в проекте технического регламента, приведены в соответствие с международной практикой, в том числе с евродирективой 2011/65/EU от 8 июня 2011 года по ограничению использования определенных опасных веществ в электрическом и электронном оборудовании (RoHS 2).

Вводимые единые нормы позволят снизить технические барьеры в торговле между странами Союза и обеспечат свободное перемещение изделий электротехники и радиоэлектроники, выпускаемых в обращение в ЕАЭС.

К изделиям электротехники и радиоэлектроники, на которые распространяется действие технического регламента, относятся:
– малогабаритные и крупногабаритные бытовые приборы;
– бытовая аппаратура;
– оборудование информационных технологий;
– телекоммуникационное оборудование;
– световое оборудование;
– инструмент электрифицированный (ручные и переносные электрические машины);
– оборудование для досуга и спорта;
– торговые автоматы.

Из области применения этого технического регламента исключаются:
– изделия электротехники и радиоэлектроники, предназначенные для использования при номинальном напряжении более 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока;
– игрушки электрические;
– фотоэлектрические панели (солнечные батареи), входящие в состав изделий электротехники и радиоэлектроники;
– изделия электротехники и радиоэлектроники, предназначенные для использования в наземных и орбитальных космических объектах;
– электрическое оборудование, предназначенное исключительно для использования на воздушном, водном, наземном и подземном транспорте;
– батареи и аккумуляторы электрические, в том числе выпускаемые в обращение на территории Союза в составе изделий электротехники и радиоэлектроники;
– средства измерений;
– медицинские изделия.

В ноябре планируется рассмотреть технический регламент на Совете ЕЭК и определить точные сроки его вступления в силу.

АКОРТ просит пересмотреть техрегламент на рыбную продукцию

В документе, по мнению ритейлеров, содержится ряд избыточных требований, которые грозят компаниям штрафами.

Ассоциация компаний розничной торговли, объединяющая крупнейших ритейлеров России, просит пересмотреть техрегламент «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Соответствующее письмо АКОРТ направило первому зампреду правительства Игорю Шувалову, пишут «Известия».

Регламент разрабатывается с 2011 года, он уже готов к финальному обсуждению и утверждению. Ритейлеры считают, что документ вводит избыточные требования, которые в перспективе грозят компаниям штрафами.

В частности, регламент не дает точного определения объекта технического регулирования - пищевой рыбной продукции. Понятие не имеет признаков, которые позволяют разграничить пищевую рыбную продукцию от другой, содержащей рыбные компоненты, такой как оливки с анчоусами, хлебобулочные изделия с начинками из рыбы, кондитерские изделия с водорослями. А это, по словам торговцев, приведет к существенной неопределенности в работе предприятий торговли, других участников обращения, снижению уровня пищевой безопасности в связи с невозможностью выполнения ими обязательных принципов системы менеджмента качества и правил внутреннего контроля продукции.

Проекты перечней стандартов для ТР ТС на средства индивидуальной защиты вынесены на обсуждение

На публичное обсуждение были вынесены проекты перечней стандартов к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011).

Актуализированные перечни стандартов подготовлены Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании результатов мониторинга Росстандарта, писем Евразийской экономической комиссии № 16-434 от 16 июня 2015 года и № ВК-500/16 от 10 марта 2016 года, связанных с информацией о замененных и отмененных стандартах.

Вынесенный на обсуждение проект перечня стандартов, применяемых для добровольного соблюдения требований технического регламента по безопасности средств индивидуальной защиты, включает 50 позиций.

В свою очередь, обновленный перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы измерений, испытаний, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения ТР ТС 019/2011 и осуществления оценки соответствия, включает 62 позиции.

Актуализация перечней предусматривает замену части национальных стандартов межгосударственными стандартами, которые были приняты на основе международных или региональных. Кроме того, часть стандартов из перечней была исключена, поскольку не устанавливала требований к средствам индивидуальной защиты. Включены в проекты и новые стандарты, впервые принятые.

При этом разработчиками проектов была отмечена необходимость разработать стандарт для соблюдения требований, установленных в техническом регламенте для фильтрующих самоспасателей, используемых при пожаре.

Обсуждение проектов актуализированных перечней стандартов будет продолжаться месяц – до 19 сентября нынешнего года.

Напомним, технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) был принят решением Комиссии Таможенного союза № 878 от 9 декабря 2011 года. Вступление в силу регламента состоялось 1 июня 2012 года. В этом же месяце был утвержден перечень средств индивидуальной защиты, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением сертификата или декларации о соответствии требованиям ТР ТС 019/2011.

Экспертам дали больше времени на обсуждение безопасности игрушек

25 августа на заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под председательством директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Армана Шаккалиева рассмотрен широкий спектр вопросов.

В мероприятии приняли участие руководители ряда уполномоченных органов государственной власти, представители бизнес-сообществ и независимые эксперты государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Участники заседания одобрили для направления на заседание Коллегии ЕЭК изменения в единые формы сертификатов на тип продукции, предусмотренные техрегламентами Союза «О безопасности машин и оборудования» и «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», в единую форму союзного свидетельства об испытании грузоподъемных цепей, стальных канатов, текстильных канатов и лент, а также правила их оформления.

Также одобрены и будут направлены на Коллегию ЕЭК изменения в Перечни стандартов к техрегламентам Союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», в перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям техрегламента Союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Аналогичное решение принято и по изменениям в Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

Кроме того, по результатам рассмотрения одобрен для направления на публичное обсуждение проект изменений в техрегламент Союза «О безопасности средств индивидуальной защиты». В нем уточняются область применения техрегламента и требования к отдельным объектам технического регулирования. Также будет направлен на публичное обсуждение техрегламент Союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним». В документе уточняются требования к экологической безопасности тракторов, их идентификационной маркировке, требования к тракторам, работающим на сжатом природном и сжиженном углеводородном газе и т.д.

До 30 ноября этого года продлено публичное обсуждение проекта изменений в техрегламент Союза «О безопасности игрушек», в котором идет речь о возможном введении психолого-педагогической экспертизы игрушек.

Минстрой утвердил новый порядок согласования спецтехусловий для разработки проектов капстроительства

Согласно тексту приказа Минстроя, аналогичный документ («О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства») от 1 апреля 2008 года считается недействительным.

Соответствующее распоряжение зарегистрировано Минюстом 31 августа.

Напомним, специальные технические условия (СТУ) являются техническими требованиями в области безопасности объекта капитального строительства, содержащими, выступающие в дополнение к установленным или отсутствующим техническим требованиям в области безопасности, отражающими особенности инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса капитальных объектов. Среди видов СТУ – технические требования, в результате применения    которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Техрегламента, требования к промышленной безопасности опасных производственных объектов капитального строительства, требования к сейсмической безопасности объектов капитального строительства на территориях сейсмичностью более 9 баллов и требования по пожарной безопасности. Разработка СТУ проводится в соответствии с техзаданием заказчика проектной организацией, научно-исследовательской или другой организацией.

СТУ должны содержать обоснование необходимости их разработки и недостающие нормативные требования для конкретного объекта капитального строительства, перечень вынужденных отступлений от требований, установленных национальными стандартами и сводами правил, содержащий мероприятия, компенсирующие эти отступления, основание для строительства (правоустанавливающие документы на земельный участок), в том числе адрес объекта, описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных и конструктивных решений с приложением схемы организации земельного участка и чертежей архитектурнопланировочных решений. «В случае наличия отступлений от требований обязательного применения, установленных национальными стандартами и сводами правил, в состав СТУ должны быть включены положения, компенсирующие эти отступления, при обосновании одним или несколькими способами в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Технического регламента», - говорится в приказе.

Для согласования проекта СТУ заинтересованное лицо направляет в Минстрой РФ сведения об организации и проектировщике, сам проект в двух экземплярах, копию техзадания и т.д. Для рассмотрения проектов СТУ министерством создается Нормативнотехнический совет, решения которого носят рекомендательный характер. Рекомендации Совета оформляются протоколом.