у наших садоводов было несколько встреч-переговоров в ТУ Росимущества по Московской области, там ясно сказали, что регистрация дома возможна и до регистрации земельного участка. Нам даже советовали сначала зарегистрировать дома, а потом землю - якобы так процедура для них проще. Однако нам это не подошло по нескольким причинам.
Кроме того, в законе нигде не говорится, что регистрация дома невозможна без регистрации земли, следовательно, повторяю, теоретически это возможно. Но на практике, согласна, местные власти зачастую всячески противятся этому, требуют пусть не свидетельство о собственности, но хотя бы документ, разрешающий приватизацию участка (постановление).
Кстати, еще одно подтверждение из личного опыта: получено свидетельство о собственности на гараж без регистрации земельного участка под ним. А приватизация гаражных строений/земли регулируется теми же законами, что и садоводческих и дачных участков.