Чем руководствоваться при проектировании планировочных решений для ветеринарного пункта?
Вопрос
Проектируемое здание - государственный ветеринарный пункт. Какими нормами мы должны руководствоваться при проектировании планировочных решений (часть АР)?
К какому типу зданий относится ветеринарный пункт?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
При проектировании ветеринарных пунктов нужно руководствоваться следующими нормами: РД-АПК 1.10.07.01-12, ОСН-АПК 2.10.14.001-04, РД-АПК 3.10.07.01-09, СП 106.13330.2012
Ветеринарный пункт относится к ветеринарным объектам.
Используемые нормативные источники
1.  РД-АПК 1.10.07.01-12
2. ОСН-АПК 2.10.14.001-04
3. РД-АПК 3.10.07.01-09

Как определяется стоимость разработки раздела «Энергоэффективность проектных решений» в составе ТЭО (проекта) объекта строительства?
Вопрос
Как определяется стоимость разработки раздела «Энергоэффективность проектных решений» в составе ТЭО (проекта) объекта строительства?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением в составе проектной документации разрабатывается раздел «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов». Затраты, связанные с разработкой указанного раздела, не учтены СЦ и СБЦ издания до 2008 г. (Смотри таблицы рекомендуемой ориентировочной относительной стоимость разработки разделов проектной документации). В случае определения базовых цен с применением СЦ и СБЦ издания до 2008 г. стоимость выполнения работ по разработке этого раздела может быть определена согласно п. 2.1.4. Раздела II МУ-2009 расчетом в соответствии с калькуляцией затрат (форма ЗП) либо принята по аналогии – в соответствии с регламентами определения цены, установленными СБЦП, внесенными в Федеральный реестр.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
2. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
3. Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве

Каковы вид и состав материалов, соответствующих требованиям в области охраны окружающей среды?
Вопрос
Каковы вид и состав материалов, подготавливаемых на различных стадиях проектирования и требуемых для установления соответствия планируемой хозяйственной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
1. Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, «в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация…».
Следовательно, в состав проектных работ в настоящее время включены: проектная документация и рабочая документация, которые и могут быть представлены как стадии проектирования.
При этом, проектная документация в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ подлежит экспертизе и утверждению. Рабочая документация экспертизе, в том числе экологической,  не подлежит.
2. Частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ установлено:
«Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, а также проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, искусственных земельных участков на водных объектах».
Таким образом, обязательность проведения экологической экспертизы проектной документации в отношении объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять в условиях, не указанных в части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательством не установлена.
3. В соответствии с пунктами 25 и 40 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в проектной документации должны быть представлены результаты оценки воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС).
Как указано в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, «требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды».
Так, согласно Положению об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372 (Зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000, регистрационный № 2302):
«Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, входят в состав документации, представляемой на экспертизу» (пункт 2.2 Положения).
В соответствии с пунктом 5.2 Положения: «Состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду определяется порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду (п.3.2), зависит от вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности, требований к обосновывающей данную деятельность документации, являющейся объектом экологической экспертизы.
Степень полноты (детальности) проведения оценки воздействия на окружающую среду зависит от масштаба и вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности и особенностей предполагаемого региона ее реализации.
Типовое содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в инвестиционном проектировании приводится в приложении к настоящему Положению».
Исходя из изложенного, представляется, что состав материалов по ОВОС должен соответствовать Положению, утв. приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372, а также иным нормативным документам, издаваемым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Состав материалов по разделу проектной документации, касающемуся мероприятий по охране окружающей среды, должен соответствовать требованиям пунктов 25 и 40 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.
В рабочей документации должны быть представлены конкретные технические решения, обеспечивающие выполнение требований по охране окружающей среды, на основе проектных решений, получивших положительное заключение экспертизы и утвержденных в установленном порядке.
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
2. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
3. Федеральный закон 7-ФЗ Об охране окружающей среды
4. Приказ 372 Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации

Какое нормативное расстояние должно быть от жилого дома до ветеринарной клиники?
Вопрос
Какое нормативное расстояние должно быть от жилого дома до ветеринарной клиники (пункта) без содержания животных, без вивария, без питомника, без кинологического центра, без пункта передержки животных?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Согласно общепринятым нормам в таблице 1, НТП-АПК 1.10.07.002-02, ветеринарный пункт, без содержания животных, вивария, без кинологического центра и без пункта передержки животных, должен находиться на расстоянии не менее 50 метров от жилой застройки.
Используемые нормативные источники
1. НТП-АПК 1.10.07.002-02 Нормы технологического проектирования ветеринарных объектов для городов и иных населенных пунктов.
2. СП 48.13330.2011. Организация строительства
3. СП 11-102-97 Инженерно-экологические изыскания для строительства

Как компенсировать затраты на разработку дополнительного «Инженерно-энергетического паспорта проекта?
Вопрос
За счет каких средств проектная организация должна компенсировать затраты на разработку в составе проектной документации дополнительного раздела «Инженерно-энергетический паспорт проекта»?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Работы в объеме, соответствующему составу «Инженерно-энергетического паспорта проекта», входят в разработку раздела «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением в составе проектной документации разрабатывается раздел «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов». Затраты, связанные с разработкой указанного раздела, не учтены СЦ и СБЦ издания до 2008 г. (Смотри таблицы рекомендуемой ориентировочной относительной стоимость разработки разделов проектной документации). В случае определения базовых цен с применением СЦ и СБЦ издания до 2008 г. стоимость выполнения работ по разработке этого раздела может быть определена согласно п. 2.1.4. Раздела II МУ-2009 расчетом в соответствии с калькуляцией затрат (форма ЗП) либо принята по аналогии – в соответствии с регламентами определения цены, установленными СБЦП, внесенными в Федеральный реестр.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
2. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
3. Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве

Нужна ли экологическая экспертиза для проектов морских буровых и нефтедобывающих платформ?
Вопрос
Предъявляется ли на государственную экологическую экспертизу проектная документация стационарных морских буровых и нефтегазодобывающих платформ, предусмотренная в составе проектной документации на создание установок?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Согласно статье 34 Федерального закона от 31.07.98 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»:
«1. Государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза):
   является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;
   организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.
2. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
3. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море».
Следовательно, по нашему мнению, на государственную экологическую экспертизу предъявляется проектная документация на создание установок во внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, содержащая проектные ращения в отношении стационарных морских буровых и нефтедобывающих платформ.
В то же время следует учесть, что как указано в пункте 6 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, экспертиза не проводится в отношении проектной документации на «буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон 155-ФЗ О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации

Возможно ли установить высоту дверей в 1,6 м в электрощитовой и насосной в техническом подполье жилого дома?
Вопрос
Возможно ли в помещении электрощитовой и насосной, расположенных в техническом подполье многоквартирного жилого дома заложить в проект высоту входных дверей 1,6 м?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Согласно «ПУЭ» (7-ое издание) гл. 4, п. 4.1.23 в электропомещениях ширина дверей должна быть не менее 0,75 м, высота не менее 1,9 м. Для помещений насосных станций нет четких требований к высоте входных дверей, есть ограничения по ширине проходов и высоте самого помещения от отметки чистого пола до потолка.  
Используемые нормативные источники
1. ПУЭ . Правила устройства электроустановок. Издание 7
2. СП 41-101-95 Проектирование тепловых пунктов
3. СТО НП "РТ" 70264433-5-1-2009 «Рекомендации по проектированию тепловых пунктов, размещаемых в зданиях»
4. СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Какой объем проектных работ по интерьерам учтен Справочниками базовых цен?
Вопрос
Какой объем проектных работ по интерьерам учтен Справочниками базовых цен на проектные работы для строительства?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В соответствии с п. 13 Положения в составе раздела «Архитектурные решения» приводится «…..в) описание и обоснование использованных композиционных приемов при оформлении фасадов и интерьеров объекта капитального строительства». Выполнение проектных работ в этом объеме требований учтено базовыми ценами Справочников, за исключением случаев, особо оговоренных общими положениями. Например, разработка архитектурных решений интерьеров учтена базовыми ценами на проектные работы, установленными в СБЦП 81-2001-03, за исключением соответствующих работ, выполняемых по ГОСТ 21.507-81.
Цена выполнения указанных работ в соответствии с п. 1.8. Раздела I МУ-2009, если она не выделена в таблицах относительной стоимости, может определяться разработчиками проектной документации самостоятельно в пределах комплексной цены на разработку проектной документации, в том числе в составе раздела «Архитектурные решения» (в ряде СЦ и СБЦ – «Архитектурно-строительная часть»). Ориентировочно, стоимость работ по промэстетике и интерьерам может составлять 5-8% от стоимости разработки соответствующего раздела рабочей документации в зависимости от трудоемкости работ.
Используемые нормативные источники
1. ГОСТ 21.507-81 Система проектной документации для строительства. Интерьеры. Рабочие чертежи
2. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
3. Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве

Какой действует в настоящее время порядок согласования проектной документации с органами местной администрации и государственного надзора?
Вопрос
Какой действует в настоящее время порядок согласования проектной документации с органами местной администрации и государственного надзора?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Как указано в части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ: «Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом». При этом частью 15.1 данной статьи установлено: «Особенности подготовки, согласования и утверждения проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, устанавливаются законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия».
Анализ законодательной и нормативной правовой базы показывает, что в ряде случаев согласования проектной документации, не предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, все же имеют место.
В качестве примера целесообразно привести нормы статьи 50 Федерального закона 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»:
«1. При территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
2. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
Таким образом, перечень согласующих проектную документацию органов и организаций должен формироваться конкретно для каждого объекта различного назначения и для конкретных условий его создания.
Обращается внимание, что пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», установлено, что регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает «прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в том числе, путём разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиям».
Следовательно, при проектировании строительства объектов местного значения за счёт средств местных бюджетов возможно согласование проектной документации с отдельными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (см. статью 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон 39-ФЗ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений
3. Федеральный закон 166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

Ширина в свету или кладочная ширина дверного проема в санитарно-гигиенические помещения жилых домов?
Вопрос
Согласно СП 59.13330.2012 п.6.1.8 "Ширина дверного проема в санитарно-гигиенические помещения жилых домов должна быть не менее 0,8 м...".
Подразумевается, что это ширина в свету или это кладочная ширина?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
По мнению экспертов, согласно СП 59.13330.2012 п.6.1.8 ширина проема имеется в свету входной двери. Ширина выхода в свету то же самое, что дверной проём в чистоте – это фактическая ширина дверного проема при открытом на 90° дверном полотне с учётом запорных устройств, дверных ручек и возвратных механизмов.
Используемые нормативные источники
1. СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
2. СП 48.13330.2011. Организация строительства
3. СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Стоимость проектирования автоматических установок пожаротушения, пожарной и охранной сигнализации
Вопрос
Учтена ли стоимость проектирования автоматических установок пожаротушения, пожарной и охранной сигнализации при определении базовых цен по действующим разделам Сборника цен на проектные работы для строительства?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
При определении базовых цен на проектные работы по действующим разделам СЦ стоимость проектирования автоматических установок пожаротушения, пожарной и охранной сигнализации определяется дополнительно к цене на разработку проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.
Комплексными ценами СБЦ и СБЦП учтена стоимость проектирования систем противопожарной и охранной защиты в объеме, установленном нормами проектирования для конкретного объекта капитального строительства, действовавшими на момент утверждения соответствующего СБЦ или СБЦП. В случае неучета базовыми ценами проектирования систем противопожарной и охранной защиты, оговоренных общими положениями отдельных СБЦ или СБЦП, а также в случаях выполнения этих работ в объеме, превышающем объем, установленный нормами проектирования конкретного объекта, стоимость проектирования определяется дополнительно по действующим Справочникам (например, СБЦ-ПОЗ-99).
Используемые нормативные источники
1. Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве

Какие действуют правила сбора исходных данных для проектирования и разработки задания на проектирование?
Вопрос
Какие действуют правила сбора исходных данных для проектирования и разработки задания на проектирование?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Заказчик может поручить проектной организации осуществить сбор исходных данных для проектирования, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

Согласование генпроектировщиком проектной документации, выполненной субподрядной организацией
Вопрос
Правомерно ли требование заказчика о необходимости согласования генпроектировщиком проектной документации, выполненной субподрядной организацией по заказу генпроектировщика?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В соответствии с п. 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации в обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных работ входит согласование готовой технической документации с заказчиком.
Взаимоотношения генерального проектировщика и субподрядчиков регулируется положениями статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Генпроектировщик, привлекая для выполнения проектных работ субпроектировщиков, выступает перед ними в качестве заказчика (см. п. 1.8 МДС 80-16.2000 «Типовые формы контрактов /договоров/ между заказчиком и проектировщиком /изыскателем/ с рекомендациями по их применению»).
Таким образом, установленный законодательством порядок согласования технической документации распространяется на всех участников инвестиционной деятельности (подрядчиков, субподрядчиков, заказчиков).
Форма согласования технической документации нормативными актами не установлена и её целесообразно принимать по взаимной договоренности.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс . Гражданский кодекс Российской Федерации
2. МДС 80-16.2000 Типовые формы контрактов (договоров) между заказчиком и проектировщиком (изыскателем) с рекомендациями по их применению

Какой статус у МУ 2243-80?
Вопрос
Какой статус у МУ 2243-80 Методические указания на фотометрическое определение тетрацикликна в воздухе?
Ответ
Для методических указаний не создаются нормативные акты, определяющие их статус (действует, не действует, заменен, взамен).
Методические указания на определение вредных веществ в воздухе, как и написано в карточке документа, являются справочными материалами.
Документ 1980 года по определению не может соответствовать действующей нормативной базе.
Используемые нормативные источники
1. МУ 2243-80 Методические указания на фотометрическое определение тетрацикликна в воздухе

Ценообразование проектных работ по пожарной и охранной защиты
Вопрос
Какие коэффициенты в Справочнике базовых цен на проектные работы для строительства «Системы противопожарной и охранной защиты» относятся к ценообразующим, а какие – к учитывающим усложняющие факторы?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В Справочнике «Системы противопожарной и охранной защиты» коэффициенты, учитывающие усложняющие факторы, предусмотрены пп. 2.4, 2.6 главы 2 «Порядок определения базовых цен на проектные работы» и п. 2 примечаний к таблице 6, все остальные относятся к ценообразующим.
Используемые нормативные источники
1. Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве

Порядок согласования технической документации на ремонт судов и морских стационарных платформ
Вопрос
Какой действует порядок согласования технической документации на постройку, переоборудование, модернизацию и ремонт морских судов и морских стационарных платформ различного функционального назначения?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2000 № 1377-р на Российский морской регистр судоходства возложены функции технического надзора за морскими стационарными платформами различного назначения и функции головной организации по унификации оборудования, материалов и изделий для морских судов и морских стационарных платформ различного назначения, связанных с обеспечением безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и сохранения морской среды, в том числе по унификации нормативной базы для проектирования, строительства, ремонта, переоборудования, модернизации и эксплуатации морских судов и морских стационарных платформ различного назначения.
Таким образом, рассмотрение и согласование технической документации на постройку, переоборудование, модернизацию и ремонт морских судов и морских стационарных платформ различного функционального назначения входит в функции Федерального государственного учреждения «Российский морской регистр судоходства».
В соответствии с действующим российским законодательством согласованию с федеральными органами исполнительной власти или с их территориальными органами, а также государственной экспертизе подлежат проекты на строительство поисковых (поисково-разведочных) скважин, проекты пробной эксплуатации и т.д., в которых будет использовано крановое судно с буровой установкой.
Используемые нормативные источники
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.09.2000 № 1377-р

Обязательны ли к применению "Временные нормы..."?
Вопрос
Разъясните статуст документа ВНТП 4-92 "Временные нормы технологического проектирования поверхности угольных и сланцевых шахт, разрезов и обогатительных фабрик".
В нормативной базе обозначен следующий статус:
Статус не определен законодательством.
C 01.01.1993 действует.
Обязателен ли данный документ к применению, либо его можно расценивать в качестве рекомендательного?
Ответ
В действующей практике стандартизации обязательными являются положения документов или их частей, которые:
   поименованы в обязательных перечнях или приложениях к Техническим регламентам,
   поименованы в обязательных приложениях к постановлениям Правительства, например №1521,
   включены в отраслевые перечни, например П 01-01-2014,
   включены в задание на проектирование или договор на выполнение работ,
   являются документами добровольного применения и отданы приказом по организации в качестве обязательных, в частях не противоречащих документам пунктов 1, 2 ,3 ,4.
ВНТП 4-92 "Временные нормы технологического проектирования поверхности угольных и сланцевых шахт, разрезов и обогатительных фабрик" не входят в обязательные перечни.
Можете воспользоваться пунктами 4 и 5 для обоснования применения документа.
Используемые нормативные источники
1. ВНТП 4-92 Временные нормы технологического проектирования поверхности угольных и сланцевых шахт, разрезов и обогатительных фабрик
2. П 01-01-2014. Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Раздел I. Технологический, строительный, энергетический надзор
3. Постановление 1521. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'

Как можно рассчитать базовую цену проектирования эстакады для пропуска трамваев и метропоездов?
Вопрос
Как можно рассчитать базовую цену проектирования эстакады для пропуска трамваев и метропоездов?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Железные и автомобильные дороги. Мосты. Тоннели. Метрополитены. Промышленный транспорт» в настоящее время исключен из Федерального реестра. Базовая цена проектирования искусственных сооружений под трамвайное движение или метро определяется в соответствии с регламентом, установленным п. 2.1.23. СБЦП 81-2001-16.
Используемые нормативные источники
1. СБЦП 81-2001-16 Искусственные сооружения. Справочник базовых цен на проектные работы для строительства

Обязана ли генподрядная организация согласовывать рабочую документацию с разработчиком проекта?
Вопрос
Обязана ли генподрядная организация согласовывать рабочую документацию (разработанную своими силами или с привлечением организации, имеющей соответствующую лицензию) с разработчиком проекта?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации «договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию».
При этом утвержденная проектная документация является основанием для составления рабочей документации, которая, в зависимости от условий договора, готовится одной из сторон, но во всех случаях подлежит согласованию с заказчиком.
Действующими законодательными и нормативными правовыми актами не оговаривается необходимость согласования рабочей документации с организацией, разработавшей проектную документацию, за исключением случаев, когда происходит изменение архитектурных решений архитектурного проекта.
Если заказчик считает целесообразным осуществить эту процедуру, необходимость согласования рабочей документации следует включить в условия договора с организацией, осуществляющей разработку рабочей документации, а также заключить договор с организацией, выполнившей проектную документацию, на оказание ею услуг такого характера.
Основанием для заключения такого договора являются положения статьи 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: «Заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно, без согласования подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс . Гражданский кодекс Российской Федерации

Какой статус ПБ 03-584-03?
Вопрос
Уточните статус (действие) документа ПБ 03-584-03.
Наш заказчик уверен, что данный нормативный документ отменён.
Ответ
По информации Ростехнадзора, в связи с появлением Технических регламентов предполагалась отмена ПБ 03-584-03.
Этого события не произошло потому, что ПБ 03-584-03 определяет области проектирования, изготовления и приемки, недостаточно проработанные в технических регламентах.
Документ входит в перечень П 01-01-2014, действует.
Используемые нормативные источники
1. ПБ 03-584-03 Правила проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных
2. П 01-01-2014. Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Раздел I. Технологический, строительный, энергетический надзор

Как определяется цена разработки технической документации на капитальный ремонт зданий и сооружений?
Вопрос
Как определяется цена разработки технической документации на капитальный ремонт зданий и сооружений?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Для определения стоимости подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, отдельных инженерных объектов и сетей необходимо применять положения СБЦП 81-2001-05. При определении базовой цены разработки технической документации на капитальный ремонт иных зданий и сооружений необходимо руководствоваться положениями МУ-2009 (прежде всего, п.п. 1.6., 2.1.4., 3.5.).
Используемые нормативные источники
1. СБЦП 81-2001-05 Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения. справочник базовых цен на проектные работы для строительства
2. Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве

Чем может быть вызвана необходимость внесения изменений в рабочую документацию и какова процедура внесения этих изменений?
Вопрос
Чем может быть вызвана необходимость внесения изменений в рабочую документацию и какова процедура внесения этих изменений?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В соответствии с пунктом 1 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации «заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ».
Необходимость внесения изменений в рабочую документацию может быть также обусловлена положениями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 № 22-ФЗ), где установлено: «Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствует законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам)».
Условиями, предопределяющими необходимость внесения изменений в рабочую документацию, могут являться:
а) принятие новых (изменение действующих) законодательных и нормативных правовых актов, технических регламентов, содержащих правовые и технические нормы, обязательные для исполнения (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ);
б) изменение (пересмотр) исходных данных и исходно-разрешительной документации, а также технических условий на проектирование (Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314);
в) выявление в ходе строительства ошибок и недоработок в рабочей документации или в результатах инженерных изысканий, повлёкших необходимость уточнения технических решений, принятых в рабочей документации;
г) появление новых работ, неучтённых в рабочей документации, потребность в выполнении которых могла быть выявлена только в процессе строительства (замена грунтов оснований, материалов, конструкций, изделий, арматурной стали и т.п.);
д) получение предписаний об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства органа государственного строительного надзора в случае, если устранение нарушений требует внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями РД-11-04-2006  «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007, регистрационный № 9053) и др.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс . Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон 39-ФЗ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений
3. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
4. Постановление 83 Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
5. Постановление 1314 Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
6. РД 11-04-2006 Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации

Нужно ли ставить поквартирные счетчики тепла в системе отопления жилого дома с крышной котельной?
Вопрос
Разъясните необходимость устройства поквартирных счетчиков тепла в системе отопления жилого дома с крышной котельной.
Согласно Постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. (VI. Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги, п.54) допускается при определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
По мнению наших экспертов, исходя из данного постановления, нет необходимости устанавливать поквартирные счетчики для учета отопления. Учет отопления будет производиться исходя из отапливаемой площади конечного потребителя. Общий объем теплоснабжения, который произведет крышная котельная, например за месяц, будет одинаковый для всех, а оплачивать жители-потребители будут непосредственно по своей отапливаемой площади.
Наши эксперты считают, что необходимо руководствоваться п.9, Постановления РФ №1034 от 18 ноября 2013 года, который гласит: «Теплоснабжающая  организация,  теплосетевая  организация  и потребитель имеют право установки на узле учета дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя в том числе для дистанционного снятия показаний с тепловычислителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и не влияющих на точность и качество измерений».
Данный пункт согласовывает СП 60.13330.2012 и Постановление РФ №354 от 6 мая 2011 года и метод расчета не будет являться «расчетным», следовательно, будет необходима установка дополнительных приборов учета на приквартирных или иных узлах или в самих квартирах, но данное действие не является обязательным для потребителя тепловой энергии.
Используемые нормативные источники
1. СП 54.13330.2011. Здания жилые многоквартирные
2. СП 60.13330.2012. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха
3. Постановление 354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
4. Кодекс 188-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации

На основании каких нормативных документов хозрасчетное подразделение администрации города вправе оказывать платные услуги?
Вопрос
На основании каких нормативных документов хозрасчетное подразделение администрации города вправе оказывать платные услуги и чем необходимо руководствоваться при определении стоимости оказываемых услуг?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Размер платных государственных (муниципальных) услуг, оказываемых подразделениями (подведомственными организациями) администрации города, в настоящее время установлен соответствующими регламентами согласно требованиям законодательных и нормативно-правовых федеральных и муниципальных актов, а также нормативно-правовых документов субъектов Российской Федерации. Составленная на основании оказанных услуг калькуляция прилагается к сметным расчетам, согласовывается и утверждается в установленном порядке.
Используемые нормативные источники
1. Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве

Какие документы описывают порядок предоставления земельных участков для строительства?
Вопрос
Какие документы описывают порядок предоставления земельных участков для строительства?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 марта 2015 г., за исключением положений, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона) установлены новые правила, регулирующие порядок предоставления земельных участков для строительства.
Как указано в Информации Минэкономразвития России от 22.04.2015 «Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации положений Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
«Закон принят в целях совершенствования порядка предоставления земельных участков и устранения проблемных вопросов, возникающих в области земельных отношении. Комплексные изменения были подготовлены с учетом многолетней практики применения положений действующего законодательства.
Предоставление земельных участков осуществляется на торгах независимо от вида разрешенного использования, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
Законом усовершенствован порядок образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, делая его максимально прозрачным и понятным, обеспечив равный доступ к земельным ресурсам для всех заинтересованных лиц».
В этой связи представляется, что при проведении работ, касающихся предоставления земельного участка для строительства объектов, следует руководствоваться положениями и нормами действующей в настоящее время редакцией Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и действующими подзаконными актами, введенными в развитие положений и норм указанного Кодекса.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 136-ФЗ. Земельный кодекс Российской Федерации

Какими полномочиями обладают орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления при оформлении разрешительной документации на застройку зон военных объектов?
Вопрос
Какими полномочиями обладают орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления при оформлении разрешительной документации на застройку зон военных объектов?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности установлены, соответственно, статьями 7 и 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Вопросы, касающиеся перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, регламентируются статьей 8.2 указанного Кодекса.
Частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено:
«Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона».
Как видим, отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью не допускается.
Это общее положение относятся, в том числе, и к землям, находящимся в муниципальной собственности.
Следует также иметь в виду, что согласно пункту 9 Положения об органах государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, утв. приказом Минобороны России от 05.11.2004 № 355, проектирование объектов военной инфраструктуры (военных городков) «ведётся с использованием нормативных документов Министерства обороны, проектов планировки и застройки, проектов жилых и общественных зданий в поселениях с особым режимом жизнедеятельности, a также документации на строительство в городских и сельских поселениях Российской Федерации объектов жилого и общественного назначения, предназначенных для расквартирования и обслуживания военнослужащих и членов их семей».
Таким образом, при формировании застройки военными объектами следует руководствоваться федеральным законодательством, а также утвержденными в установленном порядке документами по планировке территорий и нормативными документами Минобороны России».
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Какой статус у документа «Технический паспорт дистанции пути (форма АГУ - 4)»?
Вопрос
Какой статус в области нормативно-технического регулирования имеет следующий документ: «Технический паспорт дистанции пути (форма АГУ - 4)»?
К какой категории документов он относится? В каких случаях данный документ будет являться обязательным?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
1. Статус документа - введён в действие Распоряжением ОАО РЖД ОТ 28.12.2005 N 2277р, как основной документ, отражающий все характеристики путей сообщения ж/д транспорта, механизмов и линейных строений.
2. Категория документа - технический паспорт формы АГУ-4 является основным документом и обязателен к применению для всех филиалов ОАО РЖД.
3. Данный документ является обязательным во всех случаях, для исполнения требований ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Правил технической эксплуатации ж/д дорог и иных нормативных актов, регулирующих безопасность путей сообщения ж/д транспорта и иных инфраструктур, неразрывно связанных с ж/д.
Используемые нормативные источники
1. Федеральный закон 17-ФЗ О железнодорожном транспорте в Российской Федерации
2. Федеральный закон 18-ФЗ Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации
3. РД 15-73-94 Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом
4. Распоряжение ОАО РЖД ОТ 28.12.2005 № 2277р.

Возможно ли параллельное проведение проектных, строительно-монтажных и других работ и где можно получить разрешение на это?
Вопрос
Возможно ли параллельное проведение проектных, строительно-монтажных и других работ и где можно получить разрешение на это?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ:
«4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство».
Как указано в части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса:
«Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом».
Как указано в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, для получения разрешения на строительство застройщик направляет непосредственно в компетентные органы и организации заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому, в том числе, прилагаются материалы, содержащиеся в проектной документации, такие , как: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка; схемы, отображающие архитектурные решения;  сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей. Кроме того, прилагается положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 данного Кодекса.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе: «документ, «подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации», а также разрешение на строительство.
Следовательно, действующий в настоящее время организационно-правовой порядок строительства объектов и приемки их в эксплуатацию в принципе не предусматривает параллельного проектирования и строительства.
В то же время, следует иметь в виду, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае (часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса):
«1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется».
Для таких случаев параллельное проведение проектных и строительно-монтажных работ представляется возможным.
Кроме того:
а) как указано в пункте 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится «определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий…»;
б) пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», установлено, что регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в том числе, путём: разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Таким образом, по нашему мнению, представительный орган местного самоуправления может рассмотреть вопрос о разрешении параллельного проектирования и строительства конкретного объекта на его территории при соблюдении положений действующих законодательных и нормативных актов (экологических, санитарных, строительных).
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон 39-ФЗ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений

Как обозначаются стадии проектирования?
Вопрос
Как обозначаются стадии проектирования?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Согласно приложению Ж (обязательное) ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» имеется указание о том, что:
«условное обозначение вида документации:
П  – для проектной документации
Р – для рабочей документации».
Виды документации установлены в соответствии с пунктом 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. При этом, как следует из указанной нормы данного Положения, рабочая документация не является самостоятельной стадией, а разрабатывается в целях реализации проектных решений.
Используемые нормативные источники
1. ГОСТ Р 21.1101-2013. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации
2. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

Необходима ли разработка инженерно-экологических изысканий (ИЭИ) для прохождения экспертизы проектной документации?
Вопрос
Вопрос о необходимости разработки инженерно-экологических изысканий (ИЭИ) для прохождения экспертизы проектной документации.
На существующей площадке цементного завода строится объект: к цементным силосам пристраиваются модули отгрузки цемента в автотранспорт. Площадка существующая, предприятие действующее, экологическая обстановка известна. Для разработки раздела ООС в них нет необходимости.
Является ли разработка ИЭИ обязательной или ввиду экологической изученности района и сложившейся градостроительной застройки в них нет необходимости?
Какой нормативный документ четко регламентирует необходимость или отсутствие необходимости предоставления ИЭИ для прохождения экспертизы проектной документации?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
В вашем случае, пристройка модуля отгрузки цемента в автотранспорт может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду и вы попадаете под случай нарушения Ст.32. Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Нормативными документами, регламентирующими проведение инженерно-экологических изысканий и предоставление необходимых материалов для прохождения экспертизы проектной документации являются:
1. ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регламентирует соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к планировке и застройке городских и сельских поселений, а также строительству производственных объектов.
2. Постановление Правительства от 16.02.2008 г. РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
3. Приказ от 16 мая 2000 г. N 372 Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».
Используемые нормативные источники
1. Федеральный закон 52-ФЗ. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
2. Федеральный закон 7-ФЗ Об охране окружающей среды
3. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
4. СП 11-102-97 Инженерно-экологические изыскания для строительства

Некоторые инстанции при согласовании, подписании актов готовых объектов требуют предоставления квартир, служебных помещений и т.п. Правомерно ли это?
Вопрос
Некоторые инстанции при согласовании технической документации, подписании актов о приемке готовых объектов требуют предоставления квартир, служебных помещений, выделения средств на развитие отрасли и т.п., что не входит в компетенцию и возможности проектировщиков и ведет к искажению технико-экономических показателей. Правомерно ли это?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Требования согласующих и принимающих организаций в части предоставления квартир, служебных и иных помещений и прочие аналогичные требования выходят за рамки строительного законодательства и относятся к сфере уголовного права.

Куда следует относить затраты, связанные с обследованием площадки строительства на предмет обнаружения и уничтожения взрывоопасных предметов?
Вопрос
Куда следует относить затраты, связанные с обследованием площадки строительства на предмет обнаружения и уничтожения взрывоопасных предметов?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Согласно п. 4.78 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (МДС 81-35.2004) затраты на разминирование территорий строительства в районах бывших боевых действий включаются в главу 1 «Подготовка территории строительства» Сводного сметного расчета стоимости строительства.
Используемые нормативные источники
1. МДС 81-35.2004 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации

Можно ли разместить складской комплекс в придорожной зоне федеральной трассы?
Вопрос
Возможно ли размещение нежилого объекта капитального строительства (складской комплекс) в придорожной зоне федеральной трассы?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
В соответствии с «Земельным кодексом РФ, ст. 90» и постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 374 наши эксперты пришли к такому выводу, что складской комплекс не будет относиться к придорожному сервису, разрешенным для строительства в придорожной зоне федеральной трассы, а так же является капитальным объектом строительства, которые нельзя размещать в придорожной зоне федеральной трассы.
Исходя из перечисленного размещение складского комплекса в самой придорожной зоне будет невозможно.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 136-ФЗ. Земельный кодекс Российской Федерации
2. СП 48.13330.2011. Организация строительства
3. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. №374 О Федеральном дорожном агентстве

Что использовать: ГОСТ Р 50571.5.54-2013 или ПУЭ 7?
Вопрос
При проектировании заземляющих устройств использовалось ПУЭ табл.1.7.4. При прохождение экпертизы было выдано замечание, согласно которому необходимо использовать ГОСТ Р 50571.5.54-2013 табл.54.1., т.е. неправомерность использования черной стали.
На основании какого документа экспертиза предписывает использовать ГОСТ Р 50571.5.54-2013, если ПУЭ 7 изд. тоже действующее?
Ответ
ПУЭ – документ добровольного применения, в последний раз актуализированный в 2003 году, на сегодняшний день не актуализирован.
ГОСТ Р 50571.5.54-2013 – национальный стандарт добровольного применения, действующий с 01.01.2015г.
В подобных случаях принято пользоваться документом более позднего срока актуализации.
Используемые нормативные источники
1. ГОСТ Р 50571.5.54-2013. Электроустановки низковольтные. Часть 5-54. Выбор и монтаж электрооборудования. Заземляющие устройства, защитные проводники и защитные проводники уравнивания потенциалов
2. ПУЭ . Правила устройства электроустановок. Издание 7

Действует ли в настоящее время «Положение о проектной организации - генеральном проектировщике»?
Вопрос
Действует ли в настоящее время «Положение о проектной организации - генеральном проектировщике»?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
«Положение о проектной организации – генеральном проектировщике», утвержденное постановлением Госстроя СССР от 31.12.1969 № 151, было отменено постановлением Госстроя СССР от 07.03.1989 № 67 в связи с введением нового гражданского законодательства. В настоящее время правовые основы функционирования проектной организации - генерального проектировщика регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 706).
Функции генерального проектировщика также вытекают из положения части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, где указано, что:
«Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц».
Кроме того, отдельные функции генерального проектировщика указаны в нормативных правовых документах и документах по стандартизации, в частности, в таких как:
   Постановление СМ СССР от 23.01.81 № 105 «О приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов»;
   Положение об организации - генеральном проектировщике АЭС, утв.  приказом Федерального агентства по атомной энергии от 13.07.2007 № 369 (Приложение N 1);
   ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (пункт 3.2);
   ГОСТ 21.502-2007 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения проектной и рабочей документации металлических конструкций» (пункт 3.3);
   СП 14.13330.2014 «СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах» (пункт 4.3);СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83*. Основания зданий и сооружений» (пункт 4.15)
   СП 25.13330.2012 «СНиП 2.02.04-88. Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (пункт 4.7).
Следовательно, при определении функций генерального проектировщика следует, основываясь на нормах статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывать требования, изложенные в законодательных актах, нормативных правовых и нормативно-технических документах».
Используемые нормативные источники
1. Положение о проектной организации - генеральном проектировщике
2. Кодекс . Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации

Предусмотрена ли постановлением №87 стадийность проектирования?
Вопрос
Предусмотрена ли постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 стадийность проектирования?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Понятие стадийности проектирования содержится в статье 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. В положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, определение стадийности отсутствует.
Вместе с тем в целях реализации в процессе строительства решений, содержащихся в проектной документации, предусмотрена разработка рабочей документации (пункт 4 Положения). Таким образом, с введением в действие указанного Положения легитимными проектными документами на законодательном уровне становятся два документа: проектная документация и рабочая документация, что предполагает наличие двухстадийного проектирования.
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
2. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации

Можно ли использовать типовые серии и проекты при разработке проектной и рабочей документации?
Вопрос
Поясните действие типовой серии 3.407.9-172 и возможность её применения при разработке проектной и рабочей документации.
Серия разработана в 1991 году и представлена в виде типового проекта. Требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 не предусмотрена привязка типовых проектов. В нормативной базе указанная типовая серия является действующей.
Ответ
Федеральный закон 184-ФЗ О техническом регулировании и Федеральный закон 162-ФЗ О стандартизации в Российской Федерации не предусматривают в принципе существование типовой проектной документации (типовых решений, типовых проектов, серий) и соответственно инструментов ведения перечней и реестров, которые определяют их актуальность.
Таким образом, на сегодняшний день, не существует узаконенного государственного регулирования по применению типовой проектной документации.
На сайте Минрегиона существует реестр типовой проектной документации, но пока он частично находится вне правового поля РФ.
Большинство типовой проектной документации имеет уважаемый возраст, что влечет за собой несоответствие действующим требованиям текущей нормативной базы.
С позиций сегодняшнего дня вся не актуализированная типовая документация – материалы для проектирования.
Отдельно отметим, что строительные каталоги (СК) давно являются нелегитимными документами.
В NormaCS пока оставлены статусы, присвоенные по СК, поскольку государством не выстроена новая система управления ТПД.
Обратите внимание на правильную терминологию, серия – типовая документация на «изделие», например, мачту молниезащиты, а типовой проект – типовая документация на «объект», например, хранилище ГСМ. Серия не может быть представлена в виде типового проекта.
Используемые нормативные источники
1. Федеральный закон 184-ФЗ. О техническом регулировании
2. Федеральный закон 162-ФЗ О стандартизации в Российской Федерации

В каком объеме и составе подготавливается проектная документация на объекты обустройства месторождений?
Вопрос
В каком объеме и составе подготавливается проектная документация на объекты обустройства месторождений?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Обустройство нефтяных и газовых месторождений представляет собой комплекс объектов капитального строительства, в составе которого присутствуют как объекты производственного и непроизводственного назначения, так и линейные объекты. Проектная документация на каждый вид объекта должна быть представлена в объеме, установленном пунктами 9 – 42 Положения 87.
При выполнении текстовых и графических материалов проектной документации на объекты обустройства месторождений следует руководствоваться нормами ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» и другими действующими национальными стандартами системы СПДС (см. пункт 6 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).
Вместе с тем в составе проектной документации на обустройство месторождений следует учесть следующие положения действующих нормативных документов в отношении отдельных видов месторождений.
1. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101 (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013, регистрационный № 28222) указано:
«Проектная документация обустройства месторождения должна иметь раздел «Охрана труда, промышленная безопасность, обеспечение газовой и пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации производственных объектов», содержащий основные организационные, технические решения по обеспечению газо- и пожарной безопасности производственного персонала и населения, проживающего в зоне возможной загазованности, при аварийных ситуациях (пункт 1143).
В составе проектной документации на обустройство месторождения должны быть в полном объеме представлены расчеты и обоснование размеров буферной зоны, исключающие возможность превышения на ее границах значений пороговых токсодоз вредных веществ в приземном слое атмосферного воздуха при неблагоприятных метеоусловиях.
Расчеты и обоснование буферной зоны должны быть выполнены с учетом максимальных (по объему и длительности) прогнозируемых аварийных выбросов вредных веществ…
В проектной документации должны быть определены принципиальные решения по организации буферной зоны, пропускного режима, порядку безопасного нахождения людей и производства работ, предусмотрены мероприятия и средства по выносу населенных пунктов, объектов и мест массового  (пи)  людей общего пользования, инженерному обустройству границы буферной зоны контрольно-пропускными пунктами, специальными информационными знаками. Данные решения должны быть определены с учетом развития работ по вовлечению в разработку новых участков месторождения.
Граница буферной зоны отображается на картографических материалах в составе проектной документации на обустройство месторождения (подключение дополнительных скважин) … (пункт 1146)».
Следует учесть и другие положения, представленные в главе XLVII Федеральных норм и правил, утв. приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101, а также положения других нормативных документов, в том числе:
   ГОСТ Р 53710-2009 «Месторождения нефтяные и газонефтяные. Правила проектирования разработки»;
   СП 231.1311500.2015 «Обустройство нефтяных и газовых месторождений Требования пожарной безопасности»;
   РД 153-39-007-96 «Регламент составления проектных технологических документов на разработку нефтяных и газонефтяных месторождений», утв. Минтопэнерго России 31.01.97;
   Дополнение к «Регламенту составления проектных технологических документов на разработку нефтяных и газонефтяных месторождений» (РД 153-39-007-96) «Технико-экономическое обоснование поисков, разведки и разработки нефтяных и газонефтяных месторождений на условиях соглашения о разделе продукции (ТЭО СРП)» утв. приказом Минтопэнерго России от 06.08.99 № 265
   и др., применительно к проектам обустройства нефтяных и газовых месторождений;
2. Нормами ПБ-07-599-03 «Правила разработки месторождений теплоэнергетических вод», утв. постановлением Ростехнадзора от 06.06.2003 № 69 (Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2003, регистрационный № 4699) в главе IV предусмотрено (пункты 61 - 64):
«61. В проекте обустройства промысла теплоэнергетических вод (далее – проект обустройства) обеспечиваются наиболее эффективные технические решения по:
   очистке, сбросу и внутрипромысловому транспорту воды;
   подготовке воды (сепарация, дегазация, очистка, технические мероприятия против солеотложений);
   подготовке попутных полезных компонентов (при их промышленной концентрации);
   предотвращению коррозии оборудования.
62. Проект обустройства может входить составной частью в состав проекта разработки месторождения теплоэнергетических вод.
63. При наличии на месторождении теплоэнергетических вод нескольких объектов эксплуатации, резко отличающихся по величине пластового давления, температуры и физико-химической характеристике вод, смешение которых вызывает нежелательные последствия (коррозию, выпадение нерастворимых солей кальция и т.п.), в проекте обустройства предусмотривается раздельный сбор, транспортирование и подготовка таких вод.
64. Для крупных месторождений теплоэнергетических вод (с запасами в десятки тысяч м³/сут) может составляться генеральная схема обустройства промысла, которая является основой для дальнейшего проектирования».
Таким образом, представляется, что объем и состав проектной документации на объекты обустройства месторождений уточняется применительно к каждому виду месторождений в соответствии с действующей нормативной базой.
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
2. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
3. ПБ 07-599-03 Правила разработки месторождений теплоэнергетических вод
4. ГОСТ Р 21.1101-2013. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации
5. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности 'Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности'
6. ГОСТ Р 53710-2009 Месторождения нефтяные и газонефтяные. Правила проектирования разработки
7. СП 231.1311500.2015. Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности

ГОСТ Р 50571.5.54-2013 не входит в обязательные перечни, обязательно ли его выполнение?
Вопрос
ГОСТ Р 50571.5.54-2013 утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 сентября 2013 г. N 976-ст, в котором указано, что применение данного ГОСТа носит добровольный характер.
Согласно 384-ФЗ от 30.12.2009 есть два перечня документации (см. ст.6 п.1 и 7). И данный ГОСТ не входит ни в один из перечней. Это дает мне право не выпонять его требования? Если да, то как быть?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Несмотря на отсутствие ГОСТ Р 50571.5.54-2013 в перечнях, Вы обязаны выполнять ФЗ № 384, который предусматривает обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений. Соответственно, игнорировать данное положение запрещается.
Отсутствие ряда документов в перечнях является недоработкой разработчиков перечней.
Отметим, что данный ГОСТ идентичен международному стандарту МЭК 60364-5-54:2011 "Электроустановки зданий. Часть 5-54. Выбор и установка электрооборудования. Заземляющие устройства и защитные проводники", следовательно, не противоречит международным договорам РФ и носит приоритетный характер по обязательности применения.
Используемые нормативные источники
1. Федеральный закон 184-ФЗ. О техническом регулировании
2. Технический регламент . Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
3. ГОСТ Р 50571.5.54-2013. Электроустановки низковольтные. Часть 5-54. Выбор и монтаж электрооборудования. Заземляющие устройства, защитные проводники и защитные проводники уравнивания потенциалов

Правомерно ли требование заказчика о разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» на стадии строительства?
Вопрос
Правомерно ли требование заказчика о разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» на стадии строительства?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Как указано в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
«оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления».
И, далее, в статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено:
«Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: … обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности».
Следовательно, законодательно установлено, что выполнение работ по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) осуществляется на этапе планирования строительства объекта капитального строительства.
Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено положение о том, что «требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды».
Такие требования содержатся в Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372.
Положение содержит ряд важнейших понятий, относящихся к его предмету, в частности, состав и содержание комплекта документации, подготовленного при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, включая «типовое содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в инвестиционном проектировании», представленное в приложении к этому Положению.
При этом согласно пункту 1.6 Положения:
«Результатами оценки воздействия на окружающую среду являются:
   информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, о возможности минимизации воздействий;
   выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
   решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иных) или отказа от нее, с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.
Результаты оценки воздействия на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений относящихся к данной деятельности».
В соответствии с пунктом 2.8 Положения:
«Результаты оценки воздействия на окружающую среду служат основой для проведения мониторинга, после проектного анализа и экологического контроля за реализацией намечаемой хозяйственной и иной деятельности».
Как известно, подпунктом «а» пункта 25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, установлено, что раздел 8 проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» должен содержать, в том числе, «результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду».
При этом обращается внимание, что пунктом 24 (подпункт «б») Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, установлено, что основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу, является, в том числе, «несоответствие разделов проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Кроме того, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
«Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе:
документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе».
Таким образом, представляется, что ОВОС, как правило, должен выполняться на предпроектной стадии. В случае невыполнения ОВОС на предпроектной стадии эта работа может осуществляться при подготовке проектной документации. В противном случае, при отсутствии в проектной документации результатов ОВОС, такая проектная документация не может быть представлена к утверждению, и, следовательно, допущена к строительству. В этой связи требование заказчика о разработке ОВОС на стадии строительства объекта капитального строительства влечет за собой корректировку и последующее переутверждение проектной документации».
Используемые нормативные источники
1. Федеральный закон 7-ФЗ Об охране окружающей среды
2. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации
3. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
4. Положение об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
5. Федеральный закон 174-ФЗ Об экологической экспертизе

Для каких зданий и сооружений необходима разработка раздела «Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием»?
Вопрос
Для каких зданий и сооружений необходима разработка раздела проектной документации «Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием»?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 (части 12 и 14 статьи 48) такого раздела проектной документации не предусмотрено.
Однако вопросы, связанные с охраной труда и управлением производством для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения (кроме жилых зданий) в соответствии с пунктом 22 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, должны рассматриваться в подразделе «Технологические решения» раздела 5 проектной документации «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений». Для линейного объекта указанные вопросы должны отражаться в разделе 3 проектной документации «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» (пункт 36 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).
При этом следует иметь в виду, что положениями Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ установлено, в частности, следующее:
а) в статье 215 указано:
«Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности...»;
б) согласно статье 216.1:
«Если документация и материалы для проведения государственной экспертизы условий труда не были представлены лицами, имеющими право на обращение с заявлением о проведении государственной экспертизы условий труда, органы, уполномоченные на проведение государственной экспертизы условий труда, самостоятельно запрашивают указанные документацию и материалы в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда, а также в органах, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документация и материалы находятся в распоряжении таких органов либо организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:
   качества проведения специальной оценки условий труда;
   правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
   фактических условий труда работников».
Таким образом, все требования к материалам по организации и условиям труда работников, управлению производством и предприятием, изложенные в перечисленных законодательных и нормативных правовых актах, должны быть соблюдены в проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт перечисленных выше объектов капитального строительства.
Вместе с тем, следует отметить, что Требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утв. приказом Минприроды России от 25.06.2010 № 218 (Зарегистрировано в Минюсте России 10.08.2010, регистрационный № 18104), разработанные в соответствии с пунктом 14 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, предусматривают разработку раздела «Управление производством, предприятием. Организация и условия труда работников» (в частности, в части карьеров – пункт 3Б).
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации
2. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
3. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
4. Приказ 218 Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья
5. Постановление 118 Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами

Как определить относительную стоимость проектирования внутриплощадочных наружных сетей?
Вопрос
1. Как определить относительную стоимость проектирования внутриплощадочных наружных сетей разделов "ТС"; "ЭН"; "ЭЛ"; "НВК", учтенных СБЦП-2001-03 на стадии "П" и "Р" (табл. 41 и 42)?
2. Как выделить стоимость проектирования внутриплощадочных наружных сетей "ТС", "НВК", "ЭН", "ЭЛ", учтенных СБЦП-2001-03 "Объекты жилищно-гражданского строительства", табл. 41 и 42 в разделах "Электроснабжение", "Водоснабжение", "Водоотведение", "Отопление, вентиляция и кондиционирование"?
3. Как выделить стоимость проектных работ на внутриплощадочные наружные сети "ТС", "НВК", "ЭН", "ЭЛ", учтенных сборником СБЦ-2001-03 "Объекты жилищно-гражданского строительства", табл. 41 и 42?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
СБЦ-2001-03 Объекты жилищно-гражданского строительства , табл. 41 и 42 не учитывает стоимость внутриплощадочных наружных сетей ТС, ЭН, ЭЛ, НВК.
Ценовыми показателями СБЦ-2003, учтено только подключение внутренних инженерных зданий к внешним источникам инженерного обеспечения. При этом затраты на проектирование внутриплощадочных и внеквартальных инженерных сетей должны определяться дополнительно. Данные разделы рассчитываются по другим сборникам СБЦ. Например, СБЦП 81-2001-07 и др.
Используемые нормативные источники
1. СБЦП 81-2001-03
2. СБЦП 81-2001-07. Коммунальные инженерные сети и сооружения. Справочник базовых цен на проектные работы для строительства
3. Методические указания по применению Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве

Каков порядок выбора подрядной организации для разработки рабочей документации?
Вопрос
Каков порядок выбора подрядной организации для разработки рабочей документации?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Из статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что разработку рабочей документации может осуществлять как генпроектировщик, так и иная организация, определенная заказчиком или подрядчиком по строительству.
При этом указанной статьей (пункт 2) установлено: «Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию».
Используемые нормативные источники
1. Кодекс . Гражданский кодекс Российской Федерации

Правомерно ли требование государственного строительного надзора о разработке на каждый поэтапный объект капитального строительства утверждаемой части проектной документации?
Вопрос
Правомерно ли требование государственного строительного надзора о разработке на каждый поэтапный объект капитального строительства утверждаемой части проектной документации?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В настоящее время Градостроительным кодексом Российской Федерации одностадийное проектирование с разработкой документации в виде рабочего проекта не предусмотрено.
В соответствии с определением понятия «этап строительства», установленным пунктом 2 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, к этапам строительства следует относить только те объекты или части объектов капитального строительства, которые могут быть введены в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно.
Исходя из этого определения и с учетом положений части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствующий орган государственного строительного надзора следует представлять проектную документацию на те объекты или отдельные этапы строительства, в отношении которых получено разрешение на строительство.
Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок «требуют от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов; требуют от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено». При этом, как указано в пункте 3.5 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения», к исполнительной документации относится комплект рабочих чертежей.
В соответствии с пунктом 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, в поднадзорные органы передается как проектная, так и рабочая документация.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
2. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
3. Постановление 54 О государственном строительном надзоре в Российской Федерации
4. СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения

Необходимо ли разработчику проекта для осуществления авторского надзора иметь свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного контроля?
Вопрос
Необходимо ли разработчику проекта для осуществления авторского надзора иметь свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного контроля (32 группа ввода работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту)?
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
В соответствии с ч. 8 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами РФ. В качестве таких нормативных правовых актов необходимо отметить: Свод правил СП 11110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», одобренный Постановлением Госстроя Российской Федерации от 10 июня 1999 г. N 44 и СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», одобренный Постановлением Госстроя Российской Федерации от 19 апреля 2004 г. №70.
Согласно ст. 749 ГК РФ закрепляет право заказчика на привлечение специалиста к контролю и надзору за выполнением работ. Если заказчик привлекает стороннее лицо для проведения авторского надзора, то подрядчик обязан иметь лицензию на проведение работ по осуществлению контроля.
Используемые нормативные источники
1. Федеральный закон 184-ФЗ. О техническом регулировании
2. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
3. Федеральный закон 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью

Требуется ли в проектной документации, кроме представления планов сетей водоснабжения и водоотведения, наличие аксонометрических схем?
Вопрос
Требуется ли в проектной документации, кроме представления планов сетей водоснабжения и водоотведения, наличие аксонометрических схем (подпункт «ф» пункта 17 и подпункт «и» пункта 18 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87)?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Аксонометрические схемы, в случае необходимости, могут быть представлены в проектной документации для иллюстрационного обоснования принятых технических решений. В этом случае могут быть использованы положения ГОСТ 21.601-2011 "Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации внутренних систем водоснабжения и канализации".
Используемые нормативные источники
1. ГОСТ 21.601-2011. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации внутренних систем водоснабжения и канализации
2. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

Требуется ли в подразделе «Технологические решения» в части управления производством разработка организационной структуры предприятия?
Вопрос
Требуется ли в подразделе «Технологические решения» (пункт 22 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87) в части управления производством разработка организационной структуры предприятия в связи с отсутствием самостоятельного по СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» раздела «Управление производством, предприятием и организация условий труда рабочих и служащих»?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Разработка организационной структуры предприятия для производственных объектов при необходимости может быть осуществлена и представлена в проектной документации в подразделе «Технологические решения» в текстовой части документа в соответствии с положением подпункта «а» пункта 22 Положения №87 в части требований к организации производства.
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

Какое определение высоты здания правильное?
Вопрос
Помогите найти верное определение высоты здания.
В Градостроительном кодексе РФ в статье 48.1 пункт 2 подпункт 1) указано, что для отнесения объекта к уникальным его высота должна быть более 100 метров.
Каким определением высоты необходимо пользоваться в этом случае? Есть определение пожарной высоты, определение архитектурной высоты.
Ответ
ООО "Глав-Эксперт"
Высота здания будет определяться по п.3.1, СП 1.13130.2009, который гласит: "Высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене. При отсутствии открывающихся окон (проемов) высота расположения этажа определяется полусуммой отметок пола и потолка этажа. При наличии эксплуатируемого покрытия высота здания определяется по максимальному значению разницы отметок поверхности проездов для пожарных машин и верхней границы ограждений покрытия".
Пожарные нормы и правила будут определять высоту здания, потому что из этого будет учитываться какую технику подавать при пожаре или экстренной ситуации.
Используемые нормативные источники
1. СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
2. СП 118.13330.2012*. Общественные здания и сооружения
3. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации

В случае разработки документации в полном объеме необходимо ли строго соблюдать нумерацию и последовательность указанных в Положении разделов?
Вопрос
В случае разработки документации в полном объеме необходимо ли строго соблюдать нумерацию и последовательность указанных в Положении разделов (пункт 9 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87)?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Поскольку в пунктах 10 - 42 Положения №87 все разделы имеют не только наименование, но и номер раздела, необходимо соблюдать установленный порядок формирования проектной документации по разделам.
Отступления от установленной последовательности разделов представляются допустимыми только в случаях проектирования объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство.
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

Обязательно ли выполнять спецификации оборудования в каждом разделе проекта?
Вопрос
В Положении №87 не указывается на обязательную необходимость выполнения спецификации оборудования в каждом разделе проекта. Обязательно ли их выполнять?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В соответствии с пунктом 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, спецификации оборудования и изделий входят в состав рабочей документации. Это положение уточняется пунктом 4.2.6 ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», согласно которому к  прилагаемым документам, разработанным в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта, в том числе, относят «спецификацию оборудования, изделий и материалов, выполняемую в соответствии с ГОСТ 21.110».
В то же время согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 14 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590, задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя, в том числе, «перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных – по укрупненной номенклатуре», что предполагает целесообразность включения в проектную документацию спецификаций оборудования, изделий и материалов по формам, выполняемым в соответствии с ГОСТ 21.110-2013 «Система проектной документации для строительства. Спецификация оборудования, изделий и материалов» (по укрупненной номенклатуре).
Следует также иметь в виду, что при продолжительности строительства предприятия, здания и сооружения по нормам более двух лет в проектной документации должны приводиться спецификации оборудования, составляемые по форме, установленной ГОСТ 21.110-2013, для размещения заказов на технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное, специальное и другое оборудование, на изготовление которого необходимо длительное время, а также на оборудование, исходные данные по которому проектные организации получают от заводов-изготовителей (см. пункт 2.2. СНиП 1.02.01-85 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»). В противном случае становится невозможным составление сводного сметного расчета стоимости строительства и формирование заказа на оборудование с длительным циклом изготовления.
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
2. ГОСТ 21.110-2013. Система проектной документации для строительства. Спецификация оборудования, изделий и материалов
3. Постановление 590 О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения

К какому виду объектов капитального строительства относится крышная котельная?
Вопрос
Если в жилом здании предусмотрено строительство крышной котельной, по какому из видов объектов капитального строительства должно осуществляться проектирование?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
В соответствии с пунктом 2 Положения №87 объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:
а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
Если объектом проектирования является жилое здание, то состав и содержание проектной документации для такого объекта должны соответствовать требованиям, относящимся к объектам непроизводственного назначения.
Особенности проектирования крышной котельной в проектируемом жилом здании следует отразить, кроме разделов 3 «Архитектурные решения» (пункт 13 Положения 87) и 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» (пункт 14 Положения), в разделе 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» и включенных в него подразделах, в том числе в подразделе «Технологические решения» (пункт 15 Положения 87).
Используемые нормативные источники
1. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

Правила выполнения и оформления текстовых и графических документов
Вопрос
Когда запланирован выпуск правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации?
До официального выхода этих правил какими документами руководствоваться (пункт 6 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87)?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Сроки подготовки Правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, установленных пунктом 6 Положения №87 Минрегиону России, не определены.
Приказом Минрегиона России от 02.04.2009 № 108 «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации» установлено:
«В соответствии с пунктом 6 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 744), приказываю:
1. Утвердить следующие правила выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации:
   выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется в соответствии с национальными стандартами «Система проектной документации для строительства» (далее - национальные стандарты), которые утверждаются приказами в установленном порядке;
   до утверждения национальных стандартов выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется с использованием ранее принятых стандартов Системы проектной документации для строительства, стандартов Единой системы конструкторской документации в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности».
Следовательно, при выполнении и оформлении текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, следует руководствоваться общими требованиями, изложенными в ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», а также:
   при разработке рабочей документации на отдельные виды объектов и конструкций - стандартами системы СПДС;
   при подготовке проектной документации – с учетом положений стандартов системы СПДС.
Используемые нормативные источники
1. Приказ 108 Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации
2. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
3. ГОСТ Р 21.1101-2013. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

В каких случаях проектная документация подлежит согласованию с органами государственного надзора?
Вопрос
В каких случаях проектная документация подлежит согласованию с органами государственного надзора и заинтересованными организациями и каковы сроки согласования?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Согласно статье 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан «согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления».
Анализ законодательной базы показывает, что необходимость согласования проектной документации в отношении отдельных видов объектов предусмотрена законодательством Российской Федерации. Так, например, в соответствии со статьей 36  Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»): «Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия». Кроме того, согласно пункту 8 части 2 стать 33 указанного Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя «согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия». Как указано в пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности». Следует иметь в виду, что согласно положениям статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» деятельность, в частности, по архитектурно-строительному проектированию «осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Следовательно вопросы согласования проектной документации должны решаться применительно к конкретным видам объектов условиям их строительства.
Порядок согласования проектной документации, включая сроки ее рассмотрения, устанавливается компетентными государственными органами, осуществляющими согласование.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс . Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
3. Федеральный закон 116-ФЗ. О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Нужно ли проектной организации участвовать в работе приемочных комиссий, если она не участвовала в строительстве?
Вопрос
Есть ли необходимость проектной организации участвовать в работе приемочных комиссий, если она не принимала участия при строительстве объекта?
Ответ
ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
Частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что «Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации». При этом, как указано в СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», «Авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей документации на строительство объекта».
В то же время, в отношении опасных производственных объектов в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор».
Таким образом, кроме случаев, особо оговоренных законодательством Российской Федерации, привлечение проектной организации для осуществления авторского надзора является исключительно инициативой застройщика или заказчика.
Как указано в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (части 2 и 3), для ввода объекта в эксплуатацию к заявлению застройщика в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, прилагается, в том числе, «акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора)».
Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации «сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.
Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными».
Следовательно, акт приемки работ должен подписываться только заказчиком и (или) подрядчиком.
В случае осуществления проектной организацией авторского надзора при приемке в эксплуатацию объекта заказчику может быть выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта проектной (рабочей) документации с приложением всех необходимых документов, оформляемых в процессе авторского надзора.
Используемые нормативные источники
1. Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон 116-ФЗ. О промышленной безопасности опасных производственных объектов
3. Кодекс . Гражданский кодекс Российской Федерации