Стали обязательными ссылки на ГОСТы при госзакупках

Использование национальных стандартов в сфере закупок станет обязательным с 1 июля 2016 г.

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. №104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации».

Среди его важных норм – изменения в законодательство о закупках. Вносятся поправки в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При осуществлении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ заказчики будут обязаны при описании объекта закупки использовать документы национальной системы стандартизации.

«Мы ожидаем позитивных изменений в сфере закупок для государственных нужд, в том числе для социально-значимых объектов (детские сады, школы, больницы). Речь идет о качественном улучшении регулирования в сфере закупок, повышении прозрачности конкурсных процедур и эффективности расходования бюджетных средств. Заказчик сможет определить надежность будущих поставок и корректно оценить затраты на их осуществление», - сообщил, комментируя нормы закона, Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов.

Законом не исключается возможность описания объекта закупки через иные, нестандартизированные правила - к примеру, в случае необходимости закупок инновационной продукции. В этом случае заказчику необходимо будет доказать, что поставляемый товар необходим, соответствует его реальным потребностям и имеет нестандартные качественные характеристики.

Это позволит сократить сегмент закупок товаров по завышенным ценам в связи с так называемыми «уникальными характеристиками».

На рассмотрение вынесены проекты изменений в перечни ГОСТов на ЖД транспорт

Началось общественное обсуждение проектов изменений в перечни стандартов, необходимых для применения и исполнения норм технических регламентов Таможенного союза на ЖД транспорт.

Речь идет о:
- ТР ТС 001/2011 «О безопасности железнодорожного подвижного состава»,
- ТР ТС 003/2011 «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта».

К каждому регламенту принято по два перечня стандартов, включающих в себя требования безопасности и методы испытаний. При этом все документы утверждены в одном решении Комиссии Таможенного союза № 710 от 15 июля 2011 г.

Так, в перечне к ТР ТС 001/2011 планируется изложить в новой редакции позиции, касающиеся требований безопасности следующих групп товаров ЖД подвижного состава:
- триангели тормозной рычажной передачи тележек грузовых вагонов;
- тормозные цилиндры;
- соединительные рукава;
- башмаки тормозных колодок.

Для тормозных цилиндров и соединительных рукавов также будут пересмотрены ГОСТы на исследования.

Кроме того, перечни стандартов будут дополнены новыми позициями, относящимися к товарам:
- надрессорная балка грузового вагона;
- вагонные колесные пары;
- чистовые вагонные оси;
- роликовые подшипники качения для букс ЖПС;
- пружины рессорного подвешивания ЖПС;
- боковая рама тележки грузового вагона;
- двухосные тележки для грузовых вагонов;
- передний/задний упоры автосцепки;
- клин тягового хомута сцепки;
- корпус автосцепки;
- поглощающий аппарат автосцепки;
- сцепка, включающая автосцепку;
- тяговой хомут автосцепки;
- воздушные резервуары для автотормозов вагонов железных дорог;
- композиционные тормозные колодки;
- чеки тормозных колодок.

Что касается ТР ТС 003/2011, то оба перечня предложено дополнить одной новой позицией – национальным стандартом на прокладки рельсовых скреплений железнодорожного пути.

В целом все предложенные изменения связаны с актуализацией имеющихся положений, а именно заменой/добавлением вновь разработанных стандартов.

Одобрен проект решения Совета ЕЭК о техрегламенте по безопасности рыбной продукции

Сегодня официально опубликовано распоряжение Коллегии ЕЭК № 53 «О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

Распоряжением, принятым на 15-м заседании Коллегии ЕЭК, одобряется проект решения Совета ЕЭК о принятии технического регламента Союза по безопасности рыбы и рыбной продукции с целью его представления на рассмотрение Совета Комиссии. Вступление в силу распоряжения состоялось в момент опубликования.

Проектом решения Совета ЕЭК утверждено принять указанный технический регламент и установить дату вступления его в силу. Эта дата – 1 сентября 2017 года. Исключение составляет пункт 15 техрегламента в части контроля за содержанием остатков ветеринарных препаратов и лекарств в пищевой продукции аквакультуры животного происхождения. Данный пункт начнет действовать после разработки соответствующих межгосстандартов с правилами и методами испытаний.

Объектами техрегулирования регламента являются:
1) пищевая рыбная продукция (в переработанном и непереработанном виде) из уловов водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры (включая рыбные консервы, продукция для детского питания, икра-зерно и т.д.);
2) процессы производства, хранения, реализации, перевозки и утилизации рыбной продукции.

Что касается оценки соответствия рыбной продукции, то согласно проекту технического регламента (глава XI), осуществляться она будет в формах:
- подтверждения соответствия (декларирования соответствия);
- государственной регистрации;
- ветеринарно-санитарной экспертизы непереработанной пищевой рыбной продукции.

Комитет ЕЭК одобрил проекты техрегламентов на природный газ и магистральные трубопроводы

На заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер ЕЭК одобрены проекты технических регламентов ЕАЭС на природный горючий газ, подготовленный к транспортированию и (или) использованию, и магистральные трубопроводы для транспортирования жидких и газообразных углеводородов.

Заседание прошло под председательством Члена Коллегии (Министра) по техническому регулированию ЕЭК Валерия Корешкова.

Кроме одобрения для направления на публичное обсуждение проектов техрегламентов ЕАЭС «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» и «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов», Консультативный комитет одобрил для публичного обсуждения проекты изменений в технические регламенты Союза:
- «Пищевая продукция в части ее маркировки»,
- «О безопасности низковольтного оборудования»,
- «Электромагнитная совместимость технических средств»,
- «О безопасности молока и молочной продукции».

В соответствии с союзным Положением о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента срок публичного обсуждения проекта такого документа составляет не меньше 60 дней со дня размещения уведомления о его разработке на официальном сайте ЕЭК. Одновременно названные проекты будут направлены в Министерство экономики Армении, Министерство национальной экономики Казахстана, Министерство экономики Кыргызстана и Министерство экономического развития России для нотификации в соответствии с правилами ВТО.

Также с учетом состоявшегося на Консультативном комитете обсуждения принято решение о рассмотрении на рабочих группах ЕЭК с последующим направлением на публичное обсуждение проектов техрегламента Союза «О безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией» и изменений № 2 в техрегламент ЕАЭС «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

По итогам рассмотрения результатов внутригосударственного согласования в странах ЕАЭС одобрены для направления на заседание Коллегии ЕЭК следующие проекты технических регламентов Союза: «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники», «О безопасности аттракционов», проект изменений № 2 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

Дополнительных консультаций еще требуют проекты техрегламента Союза «Требования к углям и продуктам их переработки», изменений № 2 в союзный техрегламент «О безопасности молока и молочной продукции», изменений № 1 в техрегламент Союза «О безопасности продукции легкой промышленности» и изменений № 2 в техрегламент ЕАЭС «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» с учетом замечаний и предложений уполномоченных органов стран Евразийского экономического союза.

В рамках заседания рассмотрены также предложения о поправках в План разработки технических регламентов Союза и внесении изменений в них, утвержденный Советом ЕЭК полтора года назад. В План, в частности, предложено включить проект изменений в технический регламент Союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе». Обсуждена также возможность включения в документ проекта техрегламента ЕАЭС «Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств».

По предложениям государств Союза на заседании Консультативного комитета рассмотрены и другие актуальные вопросы. Например, о необходимости продления переходного периода по техрегламенту ЕАЭС «О безопасности железнодорожного подвижного состава». В этой связи Комиссии рекомендовано рассмотреть соответствующий проект изменений в решение пятилетней давности в части продления переходного периода до 2 августа 2017 года. Относительно порядка выпуска в обращение комплектующих и составных частей для железнодорожного подвижного состава, выпущенных в обращение до вступления в силу названного техрегламента, уполномоченным органам госвласти Беларуси и Казахстана рекомендовано представить в Комиссию конкретные предложения.

Члены Консультативного комитета рассмотрели также возможность продления для Казахстана сроков действия документов об оценке соответствия национальным обязательным требованиям, принятых или выданных до вступления в силу техрегламента Союза «О безопасности колесных транспортных средств». Принято решение рекомендовать уполномоченным органам Казахстана представить в Комиссию предложения по проекту решения ЕЭК о продлении сроков с указанием конкретных дат, количества и моделей транспортных средств, для которых необходимо продлить сроки. А также обосновать необходимость такого продления с целью его внесения на рассмотрение Коллегии ЕЭК.

Один из наиболее социально значимых вопросов, рассмотренных на заседании Консультативного комитета, касался оснащения колесных транспортных средств для лиц с ограниченными физическими возможностями механической трансмиссией и исключения требования об обязательном оснащении таких транспортных средств антиблокировочной тормозной системой. Уполномоченным органам госвласти России рекомендовано представить в Комиссию проект решения Совета ЕЭК о внесении соответствующих изменений в техрегламент Союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Консультативный комитет принял решение - рекомендовать уполномоченным госорганам Казахстана представить в ЕЭК проект решения Комиссии, предусматривающий продление переходного периода по введению в действие техрегламента Союза «О безопасности колесных транспортных средств» в части их оснащения устройствами (системами) экстренного вызова оперативных служб с обоснованием такого продления для последующего внесения на рассмотрение Коллегии Комиссии.

Первый замминистра Хатуов провел совещание по кормовому техрегламенту

На прошлой неделе в Минсельхозе РФ состоялось совещание у первого заместителя министра сельского хозяйства РФ Джамбулата Хатуова в ходе которого, обсуждался проект Технического регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок».

На встрече присутствовали представители министерства, Россельхознадзора, ФГБУ «ВГНКИ», Национального кормового союза, Союза комбикормщиков, Национальной мясной ассоциации, а также Ассоциации производителей кормов для домашних животных ЕАЭС.

Согласно документу, размещенному на официальном сайте Национального кормового союза, в ходе совещания был принят ряд решений, касающихся дальнейшей судьбы кормового техрегламента. В частности, в срок до 20 мая 2016 г. поручено «принять к сведению информацию исполнительного директора Национального кормового союза Владимира Манаенкова о необходимости гармонизации терминологии проекта с аналогичными положениями международных документов в указанной сфере, включая объекты технического регулирования, термины «корма», «кормовые добавки», «кормовые материалы», прежде всего установив норму о том, что премиксы и кормовые концентраты не являются кормовыми добавками, а кормовые добавки являются составной частью кормов», говорится в протоколе.

Кроме того, поручено отметить позицию представителей отраслевых союзов и ассоциаций о нецелесообразности государственной регистрации премиксов и кормовых концентратов, изготовленных из зарегистрированных в Российской федерации кормовых добавок; а также отметить позицию Россельхознадзора и Департамента ветеринарии Минсельхоза РФ с учетом ранее достигнутых договоренностей при разработке проекта постановления правительства РФ по вопросам государственной регистрации кормовых добавок, о согласии с исключением государственной регистрации премиксов и кормовых концентратов, изготовленных из зарегистрированных в РФ кормовых добавок, при условии включения в проект регламента однозначно понимаемых определений соответствующих терминов.

Также в срок до 16 мая 2016 г. Россельхознадзору поручено подготовить аналитические материалы о зарегистрированных на территории РФ кормовых добавках, провести анализ системы регистрации кормовых добавок в России и за рубежом, а также предоставить информацию о контрольно-надзорных мероприятиях в сфере обращения кормовых добавок на территории Российской Федерации.

Коллегия ЕЭК внесла изменения в решение о принятии техрегламента на масложировую продукцию

Официально опубликовано решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 40 «О внесении изменений в решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 883», которым был принят «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011).

Коллегия ЕЭК внесла изменения в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований техрегламента Союза «Технический регламент на масложировую продукцию» и Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований этого техрегламента, и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденных этим решением. В актуализированные Перечни стандартов включены 20 межгосстандартов, принятых на основе международных стандартов в 2011-2015 годах, и трех национальных стандартов, принятых на основе международных стандартов в 2011-2014 годах. Решение направлено на то, чтобы население стран ЕАЭС в конечном итоге получило более качественную масложировую продукцию.

Также Коллегия ЕЭК одобрила проект решения Совета Комиссии «О внесении изменений в технический регламент Союза «О безопасности упаковки». Этот документ предполагается дополнить рядом терминов и определений. Уточняются, в частности, требования к упаковке и укупорочным средствам, в том числе в части маркировки, схемы подтверждения соответствия упаковки и укупорочных средств требованиям этого техрегламента. Дополняются требования к органолептическим показателям упаковки и укупорочных средств, контактирующих с пищевыми продуктами. Решением Коллегии ЕЭК устанавливаются переходные периоды, связанные со вступлением в силу изменений в техрегламент Союза «О безопасности упаковки».

Среди других решений в сфере технического регулирования следует выделить утверждение Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер в Евразийском экономическом союзе.

В соответствии с документом страны ЕАЭС должны обеспечить оснащение карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий в соответствии с перечнем возложенных на них задач и спецификой регионов, в которых они работают. В частности, обеспечить достаточное число сотрудников, помещений, оборудования, средств и материалов для своевременного и надлежащего проведения исследований. Порядком предусматриваются нормы, дополнительно обязывающие уполномоченные органы стран Союза по карантину растений и карантинные фитосанитарные (испытательные лаборатории): установить процедуры приемки и перемещения образцов (проб) подкарантинной продукции внутри лаборатории; обеспечить организацию шифрования образцов (проб) подкарантинной продукции; обеспечить информационное взаимодействие карантинных фитосанитарных лабораторий в государствах Союза. Цель решения – унификация в странах ЕАЭС деятельности и материально-технического обеспечения карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий.

Требования пожарной безопасности для малого и среднего бизнеса облегчат

Поправки в Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, облегчающие их для малого и среднего бизнеса, внесло 24 мая в Госдуму Правительство РФ. Документ предусматривает введение «добровольного порядка составления декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты малого и среднего бизнеса».

Разработка законопроекта обусловлена наличием необоснованно высоких расходов у собственников на обеспечение пожарной безопасности объектов и большим количеством проверок, проводимых органами государственного пожарного надзора, говорится в пояснительной записке .

Объекты, на которые будет составлена декларация, не станут включать в план проведения плановых проверок органами государственного пожарного надзора. Собственник одно- или двухэтажного здания, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров, сможет добровольно составить декларацию пожарной безопасности. В случае изменения сведений о здании, в том числе в случае смены его собственника или капитального ремонта или реконструкции в течение одного года со дня этих изменений, должна быть составлена уточненная декларация пожарной безопасности.

В то же время законопроект вводит и новые требования. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания и устанавливаются проектной организацией в зависимости от пожаротехнических классификаций или в зависимости от допустимых величин воздействия опасных факторов пожара. К зданиям, ширина которых составляет не более 18 метров, должен быть обеспечен подъезд с одной стороны, а при ширине более 18 метров — с двух сторон.

Уточнения в техрегламент "О безопасности машин и оборудования"

Решением Совета ЕЭК внесены уточнения в некоторые пункты технического регламента "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/011).

В частности, в приложении 3 техрегламента в новой редакции изложен п. 46 перечня объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требования техрегламента в форме декларации о соответствии. В данный пункт добавлено оборудование для механической обработки продуктов питания, в том числе оборудование для плодоовощных баз и фабрик-заготовочных и оборудование тепловое для предприятий общественного питания, пищеблоков, а также плодоовощных баз и фабрик-заготовочных.

Также из перечня объектов, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации исключен пункт 9 "Оборудование химическое, нефтегазовоперерабытывающее".

Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

Документ опубликован на сайте ЕЭК 2 июня 2016 г.

Перечни ГОСТов к регламентам на ЖД транспорт дополнены новыми позициями

Состоялось официальное опубликование решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 710», которое касается железнодорожного транспорта.

Пересмотренным решением утверждены три технических регламента Таможенного союза на железнодорожный транспорт:

ТР ТС 001/2011 «О безопасности железнодорожного подвижного состава».

ТР ТС 002/2011 «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта».

ТР ТС 003/2011 «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта».

Помимо этого, Комиссией Таможенного союза также были приняты перечни стандартов к этим регламентам:

- ГОСТы на требования безопасности, применение которых на добровольной основе позволяет обеспечить соблюдение норм регламентов;

- ГОСТы на методы и правила испытания, проводимые в ходе оценки соответствия.

Так, первый перечень решено дополнить двумя стандартами на общие технические требования к маневровым локомотивам и магистральным грузовым газотурбовозам, работающим на сниженном природном газе.

В перечень ГОСТов на исследования объектов технического регулирования регламентов также будут включены пять стандартов, позволяющие осуществить методы контроля при измерении внешнего шума, сцепляемости, электромагнитной совместимости технических средств, поездной радиосвязи и стояночного тормоза железнодорожного подвижного состава.

Дополнения к перечням вступают в силу через месяц после их принятия, то есть с 8 июля 2016 г.

Решения Коллегии ЕЭК в сфере техрегулирования направлены на поддержку людей с ограниченными возможностями

Коллегия ЕЭК одобрила проект решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в технический регламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств».

В соответствии с изменениями из «колесного» техрегламента исключаются требования об обязательном оснащении автоматической трансмиссией выпускаемых транспортных средств категорий M1 (автомобили для перевозки пассажиров с числом сидячих мест не больше восьми) и N1 (грузовики с максимальной массой не больше 3,5 т) для лиц с ограниченными физическими возможностями.

Также исключаются требования об оснащении автоматической трансмиссией и антиблокировочной тормозной системой находящегося в эксплуатации автотранспорта при внесении конструкционных изменений для использования этими категориями граждан. Это решение, например, позволит снизить цену авто для лиц с ограниченными физическими возможностями при переоборудовании личного транспорта, а также обеспечить личным транспортом наибольшее число таких людей по государственным социальным программам, направленным на поддержку лиц с ограниченными физическими возможностями.

Коллегия ЕЭК также рассмотрела проект решения Совета Комиссии, в соответствии с которым предлагается перенести с 1 января 2017 года на 1 января 2018 года срок введения требований по обязательному оснащению в ЕАЭС транспортных средств системой вызова экстренных оперативных служб. Проект такого решения подготовлен по предложениям Республики Казахстан, прежде всего, в целях обеспечения более плавного перехода заинтересованных лиц на новые требования. Принято решение о рассмотрении этого вопроса на уровне Совета Комиссии.

Коллегия ЕЭК также внесла изменения в Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники.

Электронный паспорт транспортного средства дополнен строкой, предназначенной для указания территории, на которой допускается его регистрация. Предусмотрено, что в поле «территория, на которой допускается регистрация транспортного средства» электронного паспорта нужно писать «Евразийский экономический союз», если произведенное авто соответствует требованиям органов Союза, предъявляемым при производстве таких транспортных средств для их свободного обращения. Или «ограниченная территория», если авто не соответствует требованиям органов Союза, предъявляемым при производстве таких машин для их свободного обращения. При этом названное поле заполняется только в случае, если в поле «сведения о производстве транспортного средства с применением льготного режима» сделана запись «модель транспортного средства произведена в льготном режиме».

Решение позволит гражданам стран ЕАЭС понять, выполняются ли по конкретному транспортному средству, произведенному в льготном режиме, условия, установленные решением Высшего Евразийского экономического совета от 2014 года № 72 «Об условиях применения понятия «промышленная сборка моторных транспортных средств» в государствах Союза. И в соответствии с этим принимать решение, например, о покупке автомобиля.

Другое внесенное в Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств изменение касается продления сроков переходных положений, в рамках которых сохраняется возможность оформления паспортов по формам и в соответствии с законодательством государств-членов. В отношении транспортных средств (шасси транспортных средств) соответствующий срок продлен до 1 июля 2017 года, в отношении самоходных машин и других видов техники – до 1 июля 2018 года. Таким образом, решение, вводящее более плавный переход на оформление электронных паспортов, направлено на улучшение положения автовладельцев и бизнеса стран Союза.

Началось публичное обсуждение проекта изменений в техрегламент «О безопасности игрушек»

На сайте Евразийской экономической комиссии размещен для публичного обсуждения проект изменений № 2 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек».

Соответствующее решение принято Консультативным комитетом по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при Коллегии Евразийской экономической комиссии 9 июня нынешнего года.

Проект изменений разработан Министерством национальной экономики Республики Казахстан в соответствии с Планом разработки технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденным Решением Совета ЕЭК.

Проектом изменений предусмотрено установление в техническом регламенте Союза требований психолого-педагогической безопасности игрушек, среди которых есть и способные навредить развитию и психическому здоровью детей. Этот проект подготовлен с учетом обращений депутатов, педагогов, психологов, публикаций в средствах массовой информации об установлении ограничений реализации и производства подобных изделий. Включение в техрегламент нормы о необходимости заключения психолого-педагогической экспертизы, по мнению специалистов, обеспечит более эффективное правовое регулирование рынка детских товаров в странах Союза, защитит детей от опасных игрушек.

Одновременно необходимая информация по проекту изменений направлена для нотификации в Секретариат Всемирной торговой организации.

Предполагаемая дата завершения публичного обсуждения, в рамках которого возможно направление в адрес Евразийской экономической комиссии замечаний и предложений (отзывов) по проекту, – 31 августа 2016 года.